ВІЙНА І РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ: ЯК ЗМІНИЛАСЯ АРХІТЕКТУРА ПОЛІТИЧНОЇ ВЗАЄМОДІЇ В УКРАЇНІ
Анотація
Розглядаються питання трансформації відносин між центральною владою та регіональними акторами в Україні в умовах повномасштабної російської агресії. Метою дослідження є аналіз того, як війна трансформувала відносини між президентом України та місцевими органами влади, включаючи використання військових адміністрацій, посилення виконавчих повноважень мерів, згортання фіскальної автономії, а також неформальні механізми впливу. Аналізуються теоретичні підходи до субнаціональної політики в демократичних та гібридних режимах, особливості децентралізації як фактора демократизації або укорінення місцевого авторитаризму. Досліджується еволюція українського місцевого самоврядування від централізованої моделі 1990-х років до реформи децентралізації 2014-2021 років, що посилила фіскальну автономію громад та роль мерів великих міст. Особлива увага приділена впливу війни на архітектуру політичної взаємодії: консолідації влади в Офісі Президента, запровадженню військових адміністрацій як інструмента центрального контролю, розширенню повноважень мерів в умовах воєнного стану. Проаналізовано згортання фіскальної децентралізації через передачу бюджетних повноважень від обраних рад до призначених державних адміністрацій, що становить відкат від попередніх реформ. Розкриваються неформальні механізми впливу на місцеву владу, включаючи політизовані антикорупційні розслідування та послаблення демократичної підзвітності. Визначається фрагментований характер сучасної системи влади, де президентський центр здійснює формальний контроль через військові адміністрації та фіскальні важелі, тоді як мери зберігають значний вплив та високі рейтинги підтримки. Підкреслюється, що подальша траєкторія українського управління залежить від післявоєнних рішень щодо фіскальної політики, інституційних змін та ролі військових адміністрацій у демократичному відновленні. Стаття базується на аналізі законодавчих змін, емпіричних даних про функціонування місцевого самоврядування в умовах війни та компаративному вивченні субнаціональної політики.
Завантаження
Посилання
Giraudy, A. 2015. Democrats and Autocrats: Pathways of Subnational Undemocratic Regime Continuity within Democratic Countries. Oxford: Oxford University Press. 272 р.
Gervasoni, C. 2018. Hybrid Regimes within Democracies: Fiscal Federalism and Subnational Rentier States. Cambridge: Cambridge University Press.
Behrend, J. and Whitehead, L. 2016. The Struggle for Subnational Democracy, Journal of Democracy 27(2): 155–169.
Saikkonen, I. A.-L. 2016. Variation in Subnational Electoral Authoritarianism: Evidence from the Russian Federation, Democratization 23(3): 437–458.
Benton, A. L. 2012. Bottom-Up Challenges to National Democracy: Mexico’s (Legal) Subnational Authoritarian Enclaves, Comparative Politics 44(3): 253–271.
McMann, K. M., Maguire, M., Gerring, J., Coppedge, M., & Lindberg, S. I. 2021. Explaining Subnational Regime Variation: Country-Level Factors, Comparative Politics 53(4): 624–637. https://doi.org/10.5129/001041521X16007785801364
Boryslavska, O., Zaverukha, I., and Zakharchenko, E. 2012. Detsentralizatsiya publichnoyi vlady: dosvid yevropeysʹkykh krayin ta perspektyvy Ukrayiny (Decentralization of Public Power: The Experience of European Countries and Prospects of Ukraine). Kyiv: LLC Sofia. Swiss-Ukrainian Project Support for Decentralization in «Ukraine – DESPRO».
Way, L.A. 2019. Dealing with Territorial Cleavages: The Rise and Fall of Ukraine’s Faustian Bargain. In: Anderson, G. and Choudhry, S. (Eds.), Territory and Power in Constitutional Transitions. Oxford: Oxford University Press.
Lobunets, V. 2019. Otsinka efektyvnosti reformy mistsevoho samovryaduvannya ta zmin administratyvno-terytorialʹnoho ustroyu v Ukrayini (Assessment of the Results of Administrative Territorial System and Local Government Reform in Ukraine), Management and Entrepreneurship: Trends of Development 1(07): 80–92. https://doi.org/10.26661/2522-1566/2019-1/07-09.
Horbatiuk, M. 2020. Decentralization Reform in Ukraine in the Condition of Social Crisis: Achievements and Problems. In: O. M. Maiboroda (Ed.), The Political Field of Ukraine in a Situation of Social Crisis: Authority, Opposition, Political Parties, Non-Governmental Organizations. Kyiv: Kuras Institute of Political and Ethnic Studies : 55-113.
Dolan-Evans, E. 2023. Devolution or Decapitation? Decentralization During Conflict in Ukraine, Journal of Intervention and Statebuilding 17(1): 16–38. https://doi.org/10.1080/17502977.2022.2147318
Levitas, T. and Djikic, J. 2017. Caught Mid-Stream: Decentralization, Local Government Finance Reform, and the Restructuring of Ukraine’s Public Sector 2014 to 2016. Kyiv: SIDA-SKL. URL: http://sklinternational.org.ua/wp-content/uploads/2017/10/UkraineCaughtMidStream-ENG-FINAL-06.10.2017.pdf
Romanova, V. 2022. Decentralization and Multilevel Elections in Ukraine: Reform Dynamics and Party Politics in 2010–2021 (Vol. 249). Stuttgart: Ibidem Verlag.
Torikai, M. 2023. Growing Localization and Fragmentation of Patronal Politics: Ukrainian Local Elections Since 2010, Eurasian Geography and Economics 64(3): 296–321. https://doi.org/10.1080/15387216.2021.1996255
Mazepus, H., Dimitrova, A., Frear, M., Toshkov, D., & Onopriychuk, N. 2021. When Business and Politics Mix: Local Networks and Socio-political Transformations in Ukraine, East European Politics and Societies 35(2): 437–459. https://doi.org/10.1177/0888325420907143
Keudel, O. 2022. How Patronal Networks Shape Opportunities for Local Citizen Participation in a Hybrid Regime: A Comparative Analysis of Five Cities in Ukraine (Vol. 245). Stuttgart: Ibidem Verlag.
Jędrysiak, M. 2024. Zelensky, Yermak and Ukraine’s Wartime Governance, OSW Commentary, URL.: https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2024-08-14/zelensky-yermak-and-ukraines-wartime-governance
Zelenko, H., 2023. Transformation of the political regime in Ukraine during the full-scale Russian armed aggression. In: Adaptive changes in Ukraine’s Political Field Under Wartime Conditions: monograph / ed. O.O. Rafalskiy,and O.M. Maiboroda. Kyiv: KIP&EtS of the NAS of Ukraine, 2023. 672 p. 10–39. URL: https://ipiend.gov.ua/wp-content/uploads/2021/01/Adaptyvni-zminy-politychnoho-polia-Ukrainy_kol.-monohrafiia.pdf (in Ukrainian)
Darkovich, A. and Hnyda, O. 2024. (De)Centralisation? Trends in the Interaction of Local Self-Government and State Authorities at the Local Level in Ukraine. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/05/Full-version.-English.pdf
Ovchar, I. 2023. Instytut Presydenta v umovah voiennogo stanu (Institute of the President under Martial Law), Political Studies 1(5): 108–122. https://doi.org/10.53317/2786-4774-2023-1-6
Brovko, O. 2024. Local Government Resilience in the Face of Russian Aggression: The Case of Ukraine, Territory, Politics, Governance: 1–20. https://doi.org/10.1080/21622671.2024.2327369
Odarchenko, K. 2023. Local self-government under the conditions of war with Russia. URL.: https://lb.ua/blog/katerina_odarchenko/586766_mistseve_samovryaduvannya_umovah.html
Keudel, O., Hatsko, V., Darkovich, A., and Huss, O. 2024. Local Democracy and Resilience in Ukraine: Learning from Communities’ Crisis Response in War. ICLD Research Report. URL.: https://icld.se/wp-content/uploads/ICLD_ResearchReport_33_2024-web.pdf
Авторські права та ліцензування.
Ліцензійні умови: автори зберігають авторське право, а також надають право журналу публікувати оригінальні наукові статті, що містять результати досліджень і не знаходяться на розгляді для опублікування в інших віданнях. Всі матеріали поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License International CC-BY, яка дозволяє іншим розповсюджувати роботу з визнанням авторства цієї роботи і першої публікації в цьому журналі.
Якщо стаття прийнята до друку в журналі "Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна. Серія "Питання політології", автор має підписати угоду про передачу авторських прав. Угода надсилається на поштову (оригінал) або електронну адресу (сканована копія) Редакції журналу.
Цією угодою автор засвідчує, що поданий матеріал:
- не порушує авторських прав інших осіб або організацій;
- не був опублікований раніше у інших видавництвах та не був поданий до публікації у інші видання.
Автор передає редколегії права на:
- публікацію статті українською (англійською) мовою та розповсюдження її друкованої версії;
- переклад статті англійською мовою (для статей українською мовою) та розповсюдження друкованої версії перекладу;
- розповсюдження електронної версії статті, а також електронної версії англомовного перекладу статті (для статей українською та російською мовою), через будь-які електронні засоби (розміщення на офіційному web-сайті журналу, в електронних базах даних, репозитаріях тощо).
Автор зберігає за собою право без узгодження з редколегією та засновниками:
- Використовувати матеріали статті повністю або частково з освітньою метою.
- Використовувати матеріали статті повністю або частково для написання власних дисертацій.
- Використовувати матеріали статті для підготовки тез, доповідей конференцій, а також усних презентацій.
- Розміщувати електронні копії статті (у тому числі кінцеву електронну версію, завантажену з офіційного web-сайту журналу) на:
- персональних web-ресурсах усіх авторів (web-сайти, web-сторінки, блоги тощо);
- web-ресурсах установ, де працюють автори (включно з електронними інституційними репозитаріями);
- некомерційних web-ресурсах відкритого доступу (наприклад, arXiv.org).
