Моніторинг землекористування територіальних громад України в умовах воєнного стану

Анотація

Мета статті полягає в обґрунтуванні значення, визначенні пріоритетних напрямів проведення моніторингу зем­лекористування територіальних громад України під час воєнного стану та наведенні практичної реалізації цих напря­мів для Наталинської територіальної громади (ТГ) Красноградського району Харківської області.

Основний матеріал. Розглянуто теоретико-методичні основи моніторингу землекористування в Україні за умов воєнного стану, включаючи вплив воєнного стану на нормативно-правові особливості регулювання земельних від­носин в Україні, аналіз закордонного досвіду вирішення проблем використання земель, які постраждали в результа­ті військової агресії; проаналізовано земельний фонд Наталинської ТГ Красноградського району Харківської області як території, обраної для експериментальних досліджень; ґрунтуючись на історичному досвіді, наявних можливос­тях технологій ГІС і ДЗЗ та на аналізі сучасних тенденцій розвитку землекористування в країнах Євросоюзу, сфор­мульовано пріоритетні напрями ведення моніторингу землекористування територіальних громад України під час воєнного стану; наведено приклади практичної реалізації цих напрямів для Наталинської ТГ Харківської області.

В цілому, до пропонованих пріоритетних напрямів моніторингу використання земель територіальних громад України протягом воєнного стану належать: а) ідентифікація впливу воєнних дій та їх наслідків, зокрема наявність мін, розмежування мінних полів та ін.; б) посилений моніторинг стану об’єктів та місць, що є критично важливи­ми; в) перевірка наявності та стану лісосмуг, гідротехнічних споруд; г) моніторинг самозахоплень, захаращень та інших проявів нераціонального землекористування; д) своєчасна фіксація випадків нецільового використання зе­мель. Передумовою проведення моніторингу є створення бази даних земельних ресурсів громади у форматі ГІС. Безпосередньо проведення моніторингу являє собою поповнення цієї бази даних відомостями про вплив воєнних дій та їх наслідки, а також - даними про прояви нераціонального землекористування.

Запропоновані теоретичні положення було апробовано на прикладі Наталинської ТГ Харківської області, земель­ний фонд якої є типовим для степової природної зони України.

Висновки і подальші дослідження. Проведення оперативного моніторингу землекористування територіальних громад України за умов воєнного стану обумовлюється необхідністю своєчасної фіксації впливу воєнних дій на їх те­риторію, включаючи: ідентифікацію місць бомбувань, забруднення речовинами військово-техногенного походжен­ня, що, як свідчить досвід провідних країн світу, суттєво прискорить процес повоєнного відновлення земель. При цьому, поруч із фіксацією впливу наслідків воєнних дій, даний моніторинг має бути спрямований і на виявлення проявів нераціонального землекористування, як то: самозахоплень, захаращень, нецільового використання земель.

Передумовою проведення моніторингу є створення бази даних земельних угідь території громади та суміжних з нею земель в форматі ГІС, що містить кількісні та якісні характеристики земель, ареали (об’єкти), що потребують посиленого моніторингу, як то: об’єкти критичної інфраструктури, місця зберігання хімічних та інших небезпеч­них речовин. Безпосередньо проведення моніторингу являє собою поповнення цієї бази даних відомостями про вплив воєнних дій та їх наслідки. На цих засадах було розроблено базу даних земельних ресурсів Наталинської ТГ Красноградського району Харківської області, яка містить понад 9 000 об’єктів.

У перспективі зібрані відомості виступатимуть необхідним підґрунтям повоєнного оновлення території грома­ди. Перспективним напрямом нашого дослідження є представлення розробленої бази даних у двох формах: 1) для службового використання персоналом (у разі підвищення точності картографічного зображення до вимог плано­во-картографічних матеріалів земельно-кадастрового спрямування); 2) для широкого використання у вигляді порта­лу для громадського моніторингу використання земель.