ІНСТИТУТ ІМПІЧМЕНТУ ПРЕЗИДЕНТА В США І В УКРАЇНИ: ІСТОРИКО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ

Анотація

Вступ. У статті здійснено комплексне історико-правове та порівняльно-правове дослідження інституту імпічменту Президента в США і в Україні - конституційного механізму, що є ключовим елементом системи стримувань і противаг. Актуальність теми зумовлена активізацією застосування цього інституту у США (імпічмент Б. Клінтона у 1998 р. та двічі Д. Трампа - у 2019 та 2021 рр.), а також необхідністю вдосконалення вітчизняної моделі, передбаченої ст. 111 Конституції України.

Короткий зміст основних результатів дослідження. Досліджено ґенезис інституту імпічменту в англійській правовій традиції XIV–XVIII ст. та його рецепцію у Конституції США 1787 р. Проаналізовано дебати Конституційного конвенту щодо підстав імпічменту і формули «treason, bribery, or other high Crimes and Misdemeanors». Розкрито дворівневу процесуальну модель (Палата представників - Сенат). Здійснено порівняльний аналіз вузького (криміналістичного) та широкого (політико-структурного) доктринальних підходів. Статистично проаналізовано практику застосування імпічменту до президентів - А. Джонсона (1868), Р. Ніксона (1974), Б. Клінтона (1998–1999), Д. Трампа (2019–2020, 2021), а також встановлено, що жодного президента не було усунуто з посади. Здійснено порівняння американської та української моделей з пропозиціями щодо вдосконалення ст. 111 Конституції України.

Висновок. Обґрунтовано, що інститут імпічменту в США має переважно політико-правову природу. Поріг у 2/3 голосів сенаторів виявляється нездоланним в умовах партійної поляризації, що засвідчує вбудовану в конституційний текст схильність до збереження стабільності. Українська модель має надмірно складну змішану конструкцію, яка потребує вдосконалення, зокрема, спрощення взаємодії гілок влади та допущення некримінальних підстав для імпічменту.