ДВАДЦЯТЬ ДРУГА ПОПРАВКА ДО КОНСТИТУЦІЇ США: ІСТОРИКО—ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ
Анотація
Вступ. Двадцять друга поправка до Конституції США, ухвалена 1951 року як реакція на безпрецедентне чотириразове президентство Ф. Д. Рузвельта, встановила конституційне обмеження на перебування Президента на посаді до двох виборних строків. У XXI столітті це положення знову опинилося в центрі гострих суспільних і наукових дискусій у зв’язку з низкою сучасних політико-правових обставин. Зокрема, у 2024 році Дональд Трамп був обраний на другий, але непослідовний президентський строк — вперше з часів Г. Клівленда Президент повернувся до влади після перерви. Ця ситуація поставила низку питань щодо меж дії поправки та можливості фактичного обходу її заборони на третій строк. Додатково, у березні 2025 року в Конгресі США зареєстровано законодавчу ініціативу, спрямовану на зміну чинного обмеження для потенційного висунення Д. Трампа на виборах 2028 року. Сукупність цих подій, а також дедалі частіші заклики переглянути або скасувати поправку, створюють загрозу стабільності конституційної системи США та підкреслюють актуальність ґрунтовного аналізу означеної проблематики. \
Короткий зміст основних результатів дослідження. У статті досліджено історичні витоки та політичні передумови ухвалення Двадцять другої поправки. З’ясовано, що ця конституційна норма має передусім структурний характер: на відміну від більшості інших поправок, які спрямовані на захист прав і свобод, вона встановлює обмеження щодо зайняття найвищої державної посади, фактично вводячи нову кваліфікаційну вимогу – не більше двох каденцій на посту Президента. Проаналізовано практику тлумачення та застосування поправки в судовій системі США; встановлено, що досі суди не скасовували рішень на підставі цього положення, що свідчить про загальне дотримання політичною системою конституційного припису. Водночас наголошено на колізії між буквальним і телеологічним підходами до її тлумачення: текст поправки формально не виключає можливості третього (непослідовного) президентського строку для тієї самої особи, тоді як її дух спрямований на унеможливлення перебування при владі понад два строки.
Висновок. Двадцять друга поправка має глибоке юридичне та політичне значення для американської конституційної системи. З юридичної точки зору вона являє собою рідкісний приклад обмеження демократичного вибору заради республіканських принципів: поправка навмисно позбавляє електорат можливості втретє обирати ту саму особу на пост Глави держави, аби запобігти надмірній концентрації влади. Цей свідомий конституційний компроміс між демократичною свободою і недопущенням узурпації влади був історично обґрунтований як необхідний для захисту республіки від загроз довготривалого особистого правління. Практика засвідчує, що поправка загалом досягає поставленої мети: після її прийняття регулярна зміна Президента в США стала усталеною нормою, що допомогло уникнути сценаріїв «виборної монархії» або безстрокового правління, які нерідко призводять до кризи демократії в інших країнах. Норма забезпечує періодичне оновлення верховної влади, надаючи можливість новим особам та ідеям очолити державу. Водночас вона суттєво вплинула на характер президентства в умовах конституційного обмеження двома строками, закріпивши баланс між послабленням впливу Президента наприкінці другого терміну та його свободою дій без перспективи переобрання. Обґрунтовано висновок про те, що Двадцять друга поправка постає як важливий стабілізаційний механізм американського конституціоналізму, що в умовах сучасних викликів продовжує виконувати стримувальну функцію і залишається предметом актуальних політико-правових дискусій щодо доцільності та меж її існування.
Завантаження
Посилання
/Посилання
Burns J. MacGregor. Packing the Court: The Rise of Judicial Power and the Coming Crisis of the Supreme Court. New York : Penguin Press, 2009. 328 p.
Howell W. G., Moe T. M. The Presidential Power: Forging the Presidency for the Twenty-First Century. Chicago : University of Chicago Press, 2020. 296 p.
Stathis S. W. The Twenty-Second Amendment and the Limits of Presidential Tenure. Washington, D.C. : Congressional Research Service, Library of Congress, 2008. 17 p.
Levinson S. Our Undemocratic Constitution: Where the Constitution Goes Wrong (and How We the People Can Correct It). Oxford : Oxford University Press, 2006. 240 p.
Ackerman B. We the People: Transformations. Cambridge (MA) : Harvard University Press, 1998. 410 p.
Albert R. Constitutional Amendments: Making, Breaking, and Changing Constitutions. Oxford : Oxford University Press, 2019. 368 p.
Kyvig D. E. Explicit and Authentic Acts: Amending the U.S. Constitution, 1776–1995. Lawrence (KS) : University Press of Kansas, 1996. 540 p.
Feerick J. D. The Twenty-Fifth Amendment: Its Complete History and Applications. New York : Fordham University Press, 2014. 265 p.
Chemerinsky E. Constitutional Law: Principles and Policies. New York : Wolters Kluwer Law & Business, 2023. 1450 p.
Скакун О. Ф. Теорія держави і права (Енциклопедичний курс): підручник. Вид. 2-е, перероб. і доп. Харків: Еспада, 2009. 752 с.
Конституційне право України. Академічний курс: підручник: У 2 т. К.: Юридична думка. Т. 1 / за ред. В.Ф. Погорілка. 2006. 544 с.; Т. 2 / За ред. Ю.С. Шемшученка. 2008. 800 с
Погорілко В. Ф., Федоренко В. Л. Конституційне право України: Підручник. К.: Правова єдність, 2010. 432 с.
Тищик Б. Й. Історія держави і права зарубіжних країн. Новітній час (1918 р. – поч. ХХІ ст.). Навч. посібник. Л: Світ, 2016. 720 с.
Presidential Term Limits Are There for a Reason | FlaglerLive. URL: https://flaglerlive.com/presidential-term-limits-are-there-for-a-reason/. (accessed: 14.04.2025).
Twenty-Second Amendment: Presidential Term Limits | FindLaw. URL: https://constitution.findlaw.com/amendment22.html (accessed: 14.04.2025).
Interpretation: Twenty-Second Amendment | Constitution Center. URL: https://constitutioncenter.org/the-constitution/amendments/amendment-22 .(accessed: 14.04.2025).
Coenen D. T. Two-Time Presidents and the Vice-Presidency. Boston College Law Review. 2015. Vol. 56. P. 1287–1331.
Sigel A., Butler D. The Public and the No Third Term Tradition: Inquiry Into Attitudes Toward Power. Midwest Journal of Political Science. 1964. Vol. 8. P. 40–41.
U.S. Term Limits, Inc. v. Thornton, 514 U.S. 779 (1995). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/514/779/. (accessed: 14.04.2025).
Powell v. McCormack, 395 U.S. 486 (1969). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/395/486/. (accessed: 14.04.2025).
Peabody B. G., Gant S. E. The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment. Minnesota Law Review. 1999. Vol. 83. P. 565–590. URL: https://www.minnesotalawreview.org/wp-content/uploads/2016/11/Peabody-2.pdf (accessed: 14.04.2025).
Amar A. R. Intratextualism. Harvard Law Review. 1999. Vol. 112. P. 747–788.
Volokh E. Bill Clinton for Vice-President?. Volokh Conspiracy Blog. 2006. URL: https://volokh.com/posts/chain_1150718698.shtml. (accessed: 14.04.2025).
Burns J. MacGregor. Packing the Court: The Rise of Judicial Power and the Coming Crisis of the Supreme Court. New York : Penguin Press, 2009. 328 p.
Howell W. G., Moe T. M. The Presidential Power: Forging the Presidency for the Twenty-First Century. Chi-cago : University of Chicago Press, 2020. 296 p.
Stathis S. W. The Twenty-Second Amendment and the Limits of Presidential Tenure. Washington, D.C. : Congressional Research Service, Library of Congress, 2008. 17 p.
Levinson S. Our Undemocratic Constitution: Where the Constitution Goes Wrong (and How We the People Can Correct It). Oxford : Oxford University Press, 2006. 240 p.
Ackerman B. We the People: Transformations. Cambridge (MA) : Harvard University Press, 1998. 410 p.
Albert R. Constitutional Amendments: Making, Breaking, and Changing Constitutions. Oxford : Oxford Uni-versity Press, 2019. 368 p.
Kyvig D. E. Explicit and Authentic Acts: Amending the U.S. Constitution, 1776–1995. Lawrence (KS) : Uni-versity Press of Kansas, 1996. 540 p.
Feerick J. D. The Twenty-Fifth Amendment: Its Complete History and Applications. New York : Fordham University Press, 2014. 265 p.
Chemerinsky E. Constitutional Law: Principles and Policies. New York : Wolters Kluwer Law & Business, 2023. 1450 p.
Skakun O. F. Theory of State and Law (Encyclopedic Course): Textbook. 2nd edition, revised and supple-mented. Kharkiv: Espada, 2009. 752 с. (in Ukrainian)
Constitutional Law of Ukraine. Academic course: textbook: In 2 vols. Kyiv: Yurydychna Dumka. Vol. 1 / edited by V.F. Pohorilko. 2006. 544 p.; Vol. 2 / edited by Y.S. Shemshuchenko. 2008. 800 с(in Ukrainian)
Pogorilko V.F., Fedorenko V.L. Constitutional Law of Ukraine: Textbook. K.: Legal Unity, 2010. 432 с. (in Ukrainian)
History of the State and Law of Foreign Countries. Modern times (1918 - beginning of the XXI century). Study guide. Л: Svit, 2016. 720 с. (in Ukrainian)
Presidential Term Limits Are There for a Reason | FlaglerLive. URL: https://flaglerlive.com/presidential-term-limits-are-there-for-a-reason/. (accessed: 14.04.2025).
Twenty-Second Amendment: Presidential Term Limits | FindLaw. URL: https://constitution.findlaw.com/amendment22.html (accessed: 14.04.2025).
Interpretation: Twenty-Second Amendment | Constitution Center. URL: https://constitutioncenter.org/the-constitution/amendments/amendment-22 .(accessed: 14.04.2025).
Coenen D. T. Two-Time Presidents and the Vice-Presidency. Boston College Law Review. 2015. Vol. 56. P. 1287–1331.
Sigel A., Butler D. The Public and the No Third Term Tradition: Inquiry Into Attitudes Toward Power . Midwest Journal of Political Science. 1964. Vol. 8. P. 40–41.
U.S. Term Limits, Inc. v. Thornton, 514 U.S. 779 (1995). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/514/779/. (accessed: 14.04.2025).
Powell v. McCormack, 395 U.S. 486 (1969). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/395/486/. (ac-cessed: 14.04.2025).
Peabody B. G., Gant S. E. The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment. Minnesota Law Review. 1999. Vol. 83. P. 565–590. URL: https://www.minnesotalawreview.org/wp-content/uploads/2016/11/Peabody-2.pdf (accessed: 14.04.2025).
Amar A. R. Intratextualism. Harvard Law Review. 1999. Vol. 112. P. 747–788.
Volokh E. Bill Clinton for Vice-President?. Volokh Conspiracy Blog. 2006. URL: https://volokh.com/posts/chain_1150718698.shtml. (accessed: 14.04.2025).
Авторське право (c) 2025 Ізабелла Воронова
Цю роботу ліцензовано за Міжнародня ліцензія Creative Commons Attribution 4.0.
