ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ДЕМОКРАТІЇ: ДОСВІД ЄС

Анотація

Вступ. Демократія є наріжним каменем Європейського Союзу та ключем до побудови ми-ру, безпеки, економічного процвітання, конкурентоспроможності та соціальної згуртованості. Втім демократію та права людини не можна сприймати як даність чи щось таке, що саме собою розуміється, ‒ їх потрібно щодня просувати та захищати. Більше того, центральну роль у демократичному процесі повинні відігравати пересічні громадяни: вони повинні бути максимально залучені до функціонування інституцій, аби мати підстави довіряти їм. В епоху зростаючої геополітичної конфронтації, міжнародних та регіональних конфліктів, а також техноло-гічних потрясінь європейські демократії перебувають під істотним внутрішнім і зовнішнім тиском. Саме тому ЄС бере на себе зобов’язання захищати й обстоювати демократію, а також підвищувати стійкість і готовність суспільства, зміцнювати верховенство права для справедливого та добре функціонуючого суспільства, сприяти громадянській залученості та політичній участі, щоб ідеї громадян були в центрі розробки публічної політики.
На жаль в Україні правові засади захисту демократії в ЄС досі не були предметом самостійного науково-го дослідження, пропри значну увагу вітчизняних науковців до проблем європейської інтеграції та правових засад функціонування ЄС. Певною мірою це пояснюється новизною даної проблематики, а також її комплекс-ним характером. Тож в межах даного дослідження робиться спроба розпочати науковий дискурс щодо причин, еволюції, сучасного стану і перспектив розвитку правових засад захисту демократії в ЄС, а також значення таких засад для розбудови української державності та перспектив здобуття повноправного членства України в ЄС.

Короткий зміст основних результатів дослідження. Від моменту укладення Маастрихтського догово-ру до великого розширення ЄС 2004 року ‒ європейська демократія вважалася зразковою, непохитною, позбав-леною більш-менш істотних внутрішніх і зовнішніх загроз. Перші виклики демократичному стрижню ЄС поча-ли спостерігатися тільки тоді, коли найбільша хвиля розширення долучила до складу даного інтеграційного утворення одразу десять держав, вісім з яких мали значний історичний досвід існування в межах соціалістично-го табору, далекого від ідеалів західної демократії. Тож правовий захист демократії є доволі новим напрямом у зовнішній та внутрішній політиці ЄС; він має лише п’ятирічну історію, втім на сьогодні вже встиг посісти чіль-не місце серед політичного спектру цього інтеграційного утворення. Така політика має системний і планомір-ний характер. Основними програмними політико-правовими документами у названій сфері є План дій щодо європейської демократії (2020 року), Пакет щодо захисту демократії (2023 року), а також «Європейський щит демократії» та Стратегія ЄС для громадянського суспільства (2025 року).

Висновки. Основний акцент у всіх документах щодо захисту демократії в ЄС робиться на захисті демок-ратичних виборів, інформаційного простору та громадянського суспільства від зовнішніх загроз, що закономір-но викликає критику з боку фахівців і вимоги до розширення предмета правового регулювання та приділення більшої уваги внутрішнім загрозам демократії. Подолати наявні недоліки має Стратегія готовності ЄC, котра вже перебуває на стадії розробки. Ця Стратегія спирається на системне розуміння готовності наднаціональних інституцій, органів публічної влади держав-членів, а також інституцій громадянського суспільства і пересічних громадян своєчасно ідентифікувати і правильно кваліфікувати будь-які загрози, що постають перед ЄС, а також ефективно реагувати на них, як самостійно, так і колективно. Істотним каталізатором активізації розробок щодо захисту демократії в Європі стала агресія Росії про ти Украї-ни, а також масові прояви зовнішнього протиправного втручання у демократичні процеси ЄС із використанням новітніх інформаційно-комунікаційних технологій. Законодавство ЄС щодо захисту демократії переживає пері-од бурхливого розвитку і в багатьох аспектах має унікальний, новаторський характер, особливо в частині регу-лювання штучного інтелекту та статусу електронних ЗМІ.
Досвід ЄС у сфері правового захисту демократії має істотне значення для України; імплементація євро-пейських стандартів у даній сфері, з одного боку, є запорукою успіху й незворотності демократичних перетво-рень всередині нашої держави, а з іншого боку ‒ є передумовою її подальшої інтеграції в європейський право-вий простір. Участь України та її суб’єктів у реалізації відповідних програм і стратегій дозволить отримати необхідний інформаційний, організаційний та матеріально-фінансові ресурси для продовження розбудови де-мократичної, правової державності європейського зразка та наблизити членство нашої держави в ЄС.