ГЕНДЕРНИЙ АНАЛІЗ В УПРАВЛІННІ СОЦІАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ В УМОВАХ ЗБРОЙНОЇ АГРЕСІЇ РОСІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ
Анотація
Стаття присвячена дослідженню застосування гендерного аналізу в управлінні соціальним розвитком в умовах збройної агресії Росії проти України. Обґрунтовано, що гендерний аналіз має ширше застосовуватися за межами процесу прийняття політичних рішень. Дістало подальшого розвитку використання “3 Р методу” для аналізу проблем та особливостей публічного управління соціальним розвитком в умовах війни. Це дозволяє вважати гендерний аналіз інструментом управління соціальним розвитком в умовах російськоукраїнської війни.
Виявлено, що притаманна Україні горизонтальна гендерна сегрегація праці поглибилася з 1990-х років, а після евакуації/еміграції дівчат і жінок в ході широкомасштабної російської агресії призвела до регресивного соціального розвитку. Це підтверджується тимчасовим призупиненням роботи більшості органів влади у сфері соціального захисту, державних / комунальних установ, структур у соціальній сфері, закриттям значної кількості медичних закладів, аптек, погіршенням якості / зменшенням кількості соціальних послуг. Встановлено, що в умовах російсько-української війни горизонтальна гендерна сегрегація праці в соціальній сфері створила загрози безпосередньо публічному управлінню соціальним розвитком. За надзвичайних умов зросла значущість горизонтальної комунікативної взаємодії, комунікативного менеджменту в соціальній сфері суспільства.
Доведено, що російсько-українська війна унеможливила відтворення та вдосконалення людського капіталу, погіршила якість здоров’я населення України. Вбивства країною-агресором цивільних громадян, значна надсмертність чоловіків у репродуктивному віці, наслідки
сексуального насильства над жінками та дівчатами з боку росіян на окупованих територіях підривають систему громадського здоров’я, загрожують втратою репродуктивного потенціалу української нації. З’ясовано, що навмисна руйнація цивільних об’єктів (зокрема соціальної інфраструктури) обстрілами з боку Росії погіршила матеріальне становище всіх українських громадян, але більшою мірою жінок.
Запропоновано, що після війни пріоритетним напрямом управління соціальним розвитком має стати гендерний підхід до державного управління охороною громадського здоров’я.
Завантаження
Посилання
V Ukraini vid pochatku povnomasshtabnoho vtorhnennia rf zahynuv 4031 tsyvilnyj – OON [4,031 civilians have died in Ukraine since the beginning of the full-scale rf invasion – UN] (2022). Ukrinform – Ukrinform. May 27. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/3493801-v-ukraini-vid-pocatku-povnomasstabnogo-vtorgnenna-rf-zaginuv-4031-civilnij-oon.html (data zvernennia: 12.08.2022) [in Ukrainian].
Havrychenko, D.H. (2022). Transformatsiia priorytetiv rozvytku systemy okhorony zdorov’ia Ukrainy v umovakh voiennoho stanu [Transformation of the development priorities of the health care system of Ukraine in the conditions of martial law]. Naukovi perspektyvy. Ser. Derzhavne upravlinnia – Scientific perspectives. Ser. Governance, issue no. 5 (23), 48-60. DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2022-5(23)-48-60 [in Ukrainian].
Genderna polityka v normatyvno-pravovykh dokumentakh [Gender policy in normative and legal documents]. (2020). Part 1. / K.B. Levchenko, H.G. Zhukovska, K.B. Levchenko, O.O. Ostapenko, O.I. Suslov (Eds.). Kyiv [in Ukrainian].
Genderna polityka v systemi derzhavnoho upravlinnia: pidruchnyk [Gender policy in the state administration system: tutorial] (2011). / M.M. Bilynska (Ed.); author coll.: M.M. Bilynska, L.V. Honyukova, L.O. Voronko others. Zaporizhzhia: Printing world [in Ukrainian].
Gendernyj analiz ukrainskoho suspilstva [Gender analysis of Ukrainian society] (1999) / autocol: T. Melnyk, L. Kobelyanska, L. Smolyar [and others]; T. Melnyk (Ed.); UNDP, Representation in Ukraine. Kyiv: Zlatograph [in Ukrainian].
Genderno-oriientovane biudzhetuvannia: analiz prohram, iaki finansuiutsia z biudzhetu, z pozytsii gendernoi rivnosti: posib. dlia pratsivn. orhaniv vykonavch. vlady ta mists. samovriaduvannia [Gender-oriented budgeting: analysis of programs financed from the budget from the perspective of gender equality: manual. for employees executive bodies government and local self-government] [Klatser, E., Ivanina, T.; O. Kiselyova, M. Bosnich, O. Davlikanova (Eds.). (n.d.). Kyiv. URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/11557.pdf [in Ukrainian].
Hlosarij i tezaurus Yevropejskoho instytutu z gendernoi rivnosti [Glossary and thesaurus of the European Institute for Gender Equality] (2021). [M. Babak, O. Davlikanova, M. Dmitrieva, M. Kozyr, L. Kompantseva, K. Levchenko, M. Skoryk, O. Suslova; update view (Eds.)]. Kyiv [in Ukrainian].
Hordijchuk, D. (2022). Priami zbytky ukrainskij infrastrukturi cherez vijnu siahaiut’ $114 miiardiv [Direct damage to Ukrainian infrastructure due to the war reaches $114 billion]. Ukrainska pravda – Ukrainian Pravda, September, 8. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2022/09/8/691298/ [in Ukrainian].
Denisova zaiavyla pro “masovyj kharakter” faktiv zgvaltuvan na okupovanykh vijskamy RF terytoriiakh [Denisova stated about the “massive nature” of rapes in the territories occupied by the Russian army] (2022). Radio Svoboda – Radio Svoboda, April 11. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-denisova-zhertvy-zgvaltuvannia/31797647.html [in Ukrainian].
Dodatkovyj protokol do Zhenevskykh konventsij vid 12 serpnia 1949 r., scho stosuietsia zakhystu zhertv mizhnarodnykh zbrojnykh konfliktiv (Protokol I) [Additional Protocol to the Geneva Conventions of August 12, 1949, and relating to the Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protocol I)] (1977). June 8. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_199#Text (data zvernennia: 12.08.2022) [in Ukrainian].
Z pochatku vijny v Kharkovi ta oblasti zahynulo bilshe tysiachi tsyvilnykh osib – prokuratura [Since the beginning of the war, more than a thousand civilians have died in Kharkiv and the region – prosecutors office] (2022). Slovo i dilo – Word and deed, August 8. URL: https://www.slovoidilo.ua/2022/08/08/novyna/bezpeka/pochatku-vijny-xarkovi-ta-oblasti-zahynulo-bilshe-tysyachi-cyvilnyx-osib-prokuratura (data zvernennia: 12.08.2022) [in Ukrainian].
Z pochatku povnomasshtabnoho vtorhnennia RF v Ukraini zahynulo ponad 7 tys. tsyvilnykh [Since the beginning of the full-scale invasion of the Russian Federation in Ukraine, more than 7,000 civilians have died] (2022). Novynarnia – Newsroom, September 3. URL: https://novynarnia.com/2022/09/03/z-pochatku-povnomasshtabnogo-vtorgnennya-rf-v-ukrayini-zagynulo-ponad-7-tys-czyvilnyh/ (data zvernennia: 12.08.2022)[in Ukrainian].
Na tymchasovo zakhoplenykh terytoriiakh zaharbnyky zgvaltuvaly 400 ditej i doroslykh – Denisova [In the temporarily occupied territories, the invaders raped 400 children and adults – Denisova] (2022). Ukrinform – Ukrinform, April, 27. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3468477-na-timcasovo-zahoplenih-teritoriah-zagarbniki-zgvaltuvali-400-ditej-i-doroslih-denisova.html (data zvernennia: 12.08.2022)[in Ukrainian].
Otsiniuvannia sotsialno-hendernoho vplyvu stratehij, prohram i proektiv rehionalnoho rozvytku: prakt. posib [Assessment of social and gender impact of regional development strategies, programs and projects: practice. manual] (2012) / M. Kolodij ta in.; za red. I. Sanzharovskoho, I. Sanzharovskyi (Eds.)]. Kyiv. URL: https://isc.biz.ua/images/HB/Ocinyvanya_sots_gend_vplivu_WEB.pdf [in Ukrainian].
Proekt Derzhavnoi stratehii zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostej zhinok i cholovikiv na period do 2030 roku [Draft of the State Strategy for ensuring equal rights and opportunities for women and men for the period up to 2030]. URL: https://www.msp.gov.ua/projects/709/ (data zvernennia: 12.08.2022)[in Ukrainian].
Rasulova, O. Mista dlia zhinok i cholovikiv. Chomu stat maie znachennia, koly jdetsia pro vulytsi [Cities for women and men. Why gender matters when it comes to the streets]. Kufer: Miskyj onlajn-zhurnal – Kufer: City online magazine. URL: https://kufer.media/misto/mista-dlya-zhinok-i-cholovikiv-chomu-stat-maye-znachennya-koly-jdetsya-pro-vulytsi/ [in Ukrainian].
Realizatsiia derzhavnoi sotsialnoi polityky staloho rozvytku rehionu orhanamy publichnoi vlady Ukrainy: monohr. [Implementation of the state social policy of sustainable development of the region by public authorities of Ukraine: monogr] (2016). / L.O. Belova, D.V. Karamyshev, L.V. Naboka, etc.; D.V. Karamysheva, L.V. Naboka (Eds.). Kharkiv: Vyd-vo KharRI NADU “Mahistr” [in Ukrainian].
Rynhach, N. (2008). Problema nadsmertnosti cholovikiv v Ukraini: gendernyj analiz u derzhavnomu upravlinni okhoronoiu hromadskoho zdorovia [The problem of male mortality in Ukraine: gender analysis in the public administration of public health protection]. Stratehichni priorytety –Strategic priorities,no.3 (8), 142–148 [in Ukrainian].
Rudik, O.M. (2014). Intehratsiia gendernoho analizu v uriadovu diialnist: dosvid Kanady [Integrating gender analysis into government activities: the Canadian experience]. Aspekty publichnoho upravlinnia – Aspects of public administration, no. 1–2 (3–4). January – February, 41–52[in Ukrainian].
Sychova, V.V., Khyzhniak, L.M. (2022). Komunikatyvnyj menedzhment u sotsialnij sferi Kharkivskoi oblasti v umovakh vijny. Sotsialna dopomoha i sotsialna robota: vyklyky suchasnosti: Materialy III Vseukr. nauk.-pr. konf. Proceedings of the III All-Ukrainian. science.-prof. conf. “Social assistance and social work: modern challenges”, 103–105. Lutsk: LNTU [in Ukrainian].
Suslova, O., Ruz, E. (2018). Otsinka gendernoho vplyvu na sektor bezpeky ta oborony Ukrainy 2017 roku [Assessment of the gender impact on the security and defense sector of Ukraine in 2017]. URL: https://eca.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20ECA/Attachments/Publications/2018/Gender%20Impact%20Assessment%20Ukraine%202017_UA_fin.pdf [in Ukrainian].
Ukraina rozshyriuie spivpratsiu z OON schodo zapobihannia ta efektyvnoho reahuvannia na seksual’ne nasyl’stvo pid chas vijny, – MVS (2022) [Ukraine expands cooperation with the UN on prevention and effective response to sexual violence during war, Ministry of Internal Affairs] /Ministerstvo vnutrishnikh sprav: Sajt Ministry of Internal Affairs: Website, May 3. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ukrayina-rozshiryuye-spivpracyu-z-oon-shchodo-zapobigannya-ta-efektivnogo-reaguvannya-na-seksualne-nasilstvo-pid-chas-vijni-mvs (data zvernennia: 12.08.2022)[in Ukrainian].
Ukrainski mista v oblozi [Ukrainian cities under siege]. Ukraine House Davos. URL: https://www.youtube.com/watch?app=desktop&fbclid=IwAR39K5tlZdcTQXsG-j3EVapJUomWwrbw-U7bCQtDteCqW54-taQ1ZI-CfNM&v=hTFVmF6zXzI&feature=youtu.be (data zvernennia: 12.08.2022) [in Ukrainian].
Uchast zhinok u politytsi ta protsesi pryjniattia rishen v Ukraini. Stratehii vplyvu [Womens participation in politics and the decision-making process in Ukraine. Influence strategies] (2011) / L. Kobelyanska, O. Suslova, O. Yeni, I. Skorbun; Ukrainian Womens Fund. Kyiv. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/7/85975.pdf [in Ukrainian].
Bukina, T., Kravchenko, I., Slinko, T., Chupruna, L., Sychova, V. (2021). Analysis of gender equality in professional activity. Laplage em Revista (International), vol. 7, 2, May.-Aug., 318–330. URL: https://www.researchgate.net/publication/350506105_Analysis_of_gender_equality_in_professional_activities.
Gender Based Analysis Guide. URL: http://www2.gnb.ca/content/dam/gnb/ Departments/eco-bce/WI-DQF/pdf/en/GenderAnalysis2003.pdf
Goniukova, Liliia; Shpineva, Yulia. (2017). Gender analysis as a method of public administretion system. Social and Human Sciences. Polish-Ukrainian scientific journal, 02 (14). URL: https://sp-sciences.io.ua/s2614419/goniukova_liliia_shpineva_yulia_2017._gender_analysis_as_a_method_of_public_administretion_system._social_and_human_sciences._polish-ukrainian_scientific_journal_02_14_(accessed 08 July 2017).
Kumar, A. (2016). Complementing Gender Analysis Methods. Journal of Evidence-Informed Social Work, 13, 99–110. DOI: https://doi.org/10.1080/15433714.2014.997097.
McNutt, K. (2010). An integrated approach to gender equality: From gender-based analysis to gender mainstreaming. Johnson/Shoyama Graduate School of Public Policy JSGS Working Paper Series. URL: http://www.schoolofpublicpolicy.sk.ca/_documents/ outreach_ event_announcements/working_paper_series/WPS2_Mcnutt.pdf
Toolkit on Mainstreaming Gender Equality in EC Development Cooperation, Section 3: Glossary of gender and development terms URL: https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/toolkit-mainstreaming-gendersection-3_en.pdf
