Трансформація моделі багаторівневого управління суспільним розвитком під впливом гібридних загроз
Анотація
Досліджено трансформацію моделі багаторівневого управління суспільним розвитком під впливом гібридних загроз сучасності. Обґрунтовано, що гібридні загрози, які поєднують військові, економічні, інформаційні, кіберnetичні та дипломатичні виміри впливу, створюють специфічні виклики для традиційних моделей багаторівневого управління, що вимагає їх системної трансформації. Встановлено, що основні напрями трансформації охоплюють структурний вимір (перехід від ієрархічних до мережевих форм організації, створення спеціалізованих координаційних структур, розвиток горизонтальної взаємодії між рівнями), процесний вимір (прискорення процесів прийняття рішень, впровадження механізмів оперативного реагування, цифровізація обміну інформацією), функціональний вимір (перерозподіл повноважень між рівнями, посилення координаційної функції національного рівня, делегування оперативних рішень на місцевий рівень) та інституційний вимір (формування нових правил взаємодії, механізмів підзвітності, систем контролю). Виявлено, що трансформація відбувається через механізми централізації повноважень у сфері безпеки з одночасним збереженням децентралізації у соціально-економічній сфері, створення спільних ситуаційних центрів для координації дій різних рівнів влади, впровадження цифрових платформ для оперативного обміну інформацією та координації, розвиток державно-приватного партнерства для залучення ресурсів недержавних акторів. Розкрито особливості трансформації в умовах війни на прикладі України, зокрема швидке переформатування повноважень в умовах воєнного стану, розвиток горизонтальної кооперації між громадами, інтеграція волонтерського руху у систему управління, цифровізація адміністративних процесів. Запропоновано рекомендації щодо оптимізації моделі багаторівневого управління для протидії гібридним загрозам через збалансоване поєднання централізації та децентралізації, розбудову механізмів координації між рівнями, цифрову трансформацію систем управління, залучення недержавних акторів.
Завантаження
Посилання
Bache, I., & Flinders, M. (Eds.). (2004). Multi-level Governance. Oxford University Press.
Ansell, C., Sørensen, E., Torfing, J., & Trondal, J. (2024). Robust Governance in Turbulent Times. Cambridge University Press.
Borch, O.J., & Heier, T. (Eds.). (2024). Preparing for Hybrid Threats to Security: Collaborative Preparedness and Response. Routledge.
Boin, A., & Lodge, M. (2016). Designing resilient institutions for transboundary crisis management: A time for public administration. Public Administration, 94(2), 289–298. https://doi.org/10.1111/padm.12264
D’Anieri, P. (2023). Ukraine and Russia: From Civilized Divorce to Uncivilized War. Cambridge University Press.
Faguet, J.P. (2014). Decentralization and Governance. World Development, 53, 2–13. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2013.01.002
Giest, S., & Roberge, I. (Eds.). (2025). The Routledge International Handbook of Public Administration and Digital Governance. Routledge.
Hoffman, F.G. (2007). Conflict in the 21st Century: The Rise of Hybrid Wars. Potomac Institute for Policy Studies.
Hooghe, L., & Marks, G. (2003). Unraveling the Central State, But How? Types of Multi-Level Governance. American Political Science Review, 97(2), 233–243. https://doi.org/10.1017/S0003055403000649
Karatnycky, A. (2024). Battleground Ukraine: From Independence to the War with Russia. Yale University Press.
Kickert, W.J.M., Klijn, E.H., & Koppenjan, J.F.M. (Eds.). (1997). Managing Complex Networks: Strategies for the Public Sector. SAGE Publications.
Plokhy, S. (2023). The Russo-Ukrainian War: The Return of History. Allen Lane.
Pahl-Wostl, C. (2009). A conceptual framework for analysing adaptive capacity and multi-level learning processes in resource governance regimes. Global Environmental Change, 19(3), 354–365. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2009.06.001
Schakel, A.H., Hooghe, L., & Marks, G. (2015). Multilevel governance and the state.
In S. Leibfried, E. Huber, M. Lange, J.D. Levy, & J. D. Stephens (Eds.), The Oxford Handbook of Transformations of the State (pp. 269–285). Oxford University Press.
Smoke, P. (2001). Fiscal Decentralization in Developing Countries: A Review of Current Concepts and Practice. UNRISD.
Torfing, J., Bentzen, T.O., Caponio, T., Coroado, S., Douglas, S., Nõmmik, S., Randma‐Liiv, T., Russo, C., Sørensen, E., & Verhoest, K. (2025). Advancing Robust Governance in Turbulent Times: The Role of Multi‐Level Governance, Hybrid Governance, and Negotiated Societal Intelligence. Public Administration. https://doi.org/10.1111/padm.70011
