Електронна взаємодія органів державної влади за умов цифрової трансформації у повоєнній Україні: де шукати резерви для покращення?

  • Олександр Валентинович Орлов Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна https://orcid.org/0000-0001-8995-7383
  • Євген Олександрович, Живило Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна https://orcid.org/0000-0003-4077-7853
  • Віктор Олександрович Нестеренко Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна https://orcid.org/0000-0002-4237-3433
Ключові слова: Цифрова трансформація, електронна взаємодія, електронне урядування, цифрова інфраструктура, повоєнна відбудова, кібербезпека, захист даних, цифрові технології, інформаційна стійкість

Анотація

У статті досліджуються особливості електронної взаємодії органів державної влади в Україні в умовах цифрової трансформації та повоєнної відбудови. Застосовуючи системний, монографічний, абстрактно-логічний, порівняльний методи та метод моделювання, автори розробили комплексну концептуальну модель електронної взаємодії, що інтегрує технологічний, соціально-організаційний, функціональний, процесний, правовий та системний підходи. На основі порівняльного аналізу восьми міжнародних моделей (Естонії, Сінгапуру, Данії, Ізраїлю, Південної Кореї, Австралії, Індії та України) ідентифіковано ключові резерви для покращення української системи. Розроблена методологічна структура порівняльного аналізу моделей електронної взаємодії за вісьмома критеріями дозволила визначити особливо цінні елементи досвіду різних країн для повоєнної України. Досліджено синергетичний ефект електронної взаємодії, що проявляється у п’яти ключових аспектах і має особливе значення в умовах обмежених ресурсів. На основі критичного аналізу поточного стану цифрової взаємодії, виявлено п’ять фундаментальних проблем та запропоновано комплексні практичні рекомендації з короткостроковою та середньостроковою перспективами реалізації. Запропоновано авторську модель «Цифрового стрибка» для повоєнної України, що ґрунтується на принципах «відбудувати краще, ніж було», стійкості, інклюзивності, випереджаючого розвитку та європейської інтеграції. Обґрунтовано роль цифрової трансформації як стратегічного елемента національної стійкості України, що забезпечує безперервність державного управління, швидке відновлення критичних послуг, прозорість, ефективну координацію та адаптивність до змінних умов. Доведено, що активація виявлених резервів для покращення електронної взаємодії дозволить Україні не лише ефективно відбудуватися після війни, але й здійснити якісний прорив у розвитку державного управління, перетворивши виклики на можливості для інноваційного розвитку.

Завантаження

Download data is not yet available.

Біографії авторів

Олександр Валентинович Орлов, Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

доктор наук з державного управління, професор,
професор закладу вищої освіти кафедри публічної політики
навчально-наукового інституту “Інститут державного управління”
Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна,
майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

Євген Олександрович, Живило, Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

кандидат наук з державного управління, доцент,
докторант кафедри публічної політики
навчально-наукового інституту “Інститут державного управління”
Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна,
майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

Віктор Олександрович Нестеренко, Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна, майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

аспірант кафедри публічної політики
навчально-наукового інституту “Інститут державного управління”
Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна,
майдан Свободи, 4, м. Харків, 61022, Україна

Посилання

Alishov, N. I. (2011). Teoriia, tekhnolohii y zasoby systemnoi vzaiemodii resursiv v intelektualnykh systemakh i merezhakh kompiuteriv [Theory, technologies and means of system interaction of resources in intelligent systems and computer networks] [Doctoral dissertation abstract, V. M. Glushkov Institute of Cybernetics of the National Academy of Sciences of Ukraine]. Kyiv. [in Ukrainian]

Androshchuk, H. O. (2021). Tsyfrova transformatsiia v krainakh YeS na 2021 rik [Digital transformation in EU countries for 2021]. In O. A. Baranov (Ed.), Sotsialna i tsyfrova transformatsiia: teoretychni ta praktychni problemy pravovoho rehuliuvannia (pp. 41-50). Feniks. INFORMATSIIA I PRAVO, 1(44)/2023. [in Ukrainian]

Baranov, O. A. (2021). Sotsialna ta tsyfrova transformatsii: dzherelo pravovykh problem [Social and digital transformations: a source of legal problems]. Informatsiia i pravo, 3(38), 59-73. [in Ukrainian]

Matviienko, O., & Tsyvin, M. (2008). Osnovy orhanizatsii elektronnoho dokumentoobihu [Fundamentals of electronic document management organization]. Tsentr navchalnoi literatury. http://www.dut.edu.ua/uploads/l_1583_62194647.pdf [in Ukrainian]

Intelektualni systemy pryiniattia rishen ta problemy obchysliuvalnoho intelektu [Intelligent decision-making systems and computational intelligence problems]. (2013). Proceedings of the International Scientific Conference ISDMCI'2013. KhNTU. [in Ukrainian]

Dosyn, D. H., Lytvyn, V. V., Nikolskyi, Yu. V., & Pasichnyk, V. V. (2009). Intelektualni systemy, bazovani na ontolohiiakh [Ontology-based intelligent systems]. Vydavnychyi Dim "Tsyvilizatsiia". [in Ukrainian]

Karpenko, O. V. (2016). Mekhanizmy formuvannia ta realizatsii servisno-oriientovanoi derzhavnoi polityky v Ukraini [Mechanisms of formation and implementation of service-oriented state policy in Ukraine] [Doctoral dissertation abstract, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine]. Kyiv. [in Ukrainian]

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2010). Kontseptsiia rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini [Concept of e-government development in Ukraine] (Resolution No. 2250-р). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian]

Lutsenko, V. R., & Pikulia, T. O. (2024). Pravove zabezpechennia tsyfrovoi transformatsii v Ukraini [Legal support of digital transformation in Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu, Seriia Pravo, 81(1), 61-67. http://doi.org/10.32702/2307-2156.2023.11.25 [in Ukrainian]

Popov, O. P. (2023). Dyskursne pole tsyfrovoi vzaiemodii orhaniv publichnoi vlady v umovakh rozvytku elektronnoho uriaduvannia [Discourse field of digital interaction of public authorities in the conditions of e-government development]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 11. http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur_2023_11_27 [in Ukrainian]

Law of Ukraine No. 1089-IX On Electronic Communications. (2024). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1089-20#Text [in Ukrainian]

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Pro zatverdzhennia pereliku pokaznykiv Indeksu tsyfrovoi ekonomiky ta suspilstva (DESI) [On approval of the list of indicators of the Digital Economy and Society Index (DESI)] (Resolution No. 774-р). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/774-2023-%D1%80#Text [in Ukrainian]

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). Pro zatverdzhennia planu derzhavnykh statystychnykh sposterezhen na 2025 rik [On approval of the plan of state statistical observations for 2025] (Resolution No. 1003-р). https://www.ukrstat.gov.ua/norm_doc/proekt/proekt_23.05.2024/plan.pdf [in Ukrainian]

Draft Law of Ukraine No. 10273. (2023). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo funktsionuvannia Natsionalnoi systemy konfidentsiinoho zviazku ta Natsionalnoi elektronnoi komunikatsiinoi merezhi [On amendments to some laws of Ukraine regarding the functioning of the National Confidential Communication System and the National Electronic Communication Network]. https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43261 [in Ukrainian]

Kuibida, V. S., Petroie, O. M., Fedulova, L. I., & Androshchuk, H. O. (2019). Tsyfrovi kompetentsii yak umova formuvannia yakosti liudskoho kapitalu [Digital competencies as a condition for the formation of human capital quality]. NADU. http://academy.gov.ua/pages/dop/198/files/90a7d5c8-d10a-4f8f-8987-4d1077fdc8f6.pdf [in Ukrainian]

Tsyfrovi transformatsii v Ukraini: chy vidpovidaiut vitchyzniani instytutsiini umovy zovnishnim vyklykam ta yevropeiskomu poriadku dennomu? [Digital transformations in Ukraine: do domestic institutional conditions correspond to external challenges and the European agenda?]. (2021). http://eap-csf.org.ua/wp-content/uploads/2021/04/Research_DT_PF_WG2_ua-1.pdf [in Ukrainian]

Siemens. (2025). Actively exploit new opportunities. https://new.siemens.com/global/en/markets/municipalities-dsos/business-models.html

European Commission. (2022). Digital Economy and Society Index 2022: Overall progress but digital skills, SMEs and 5G networks lag behind. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/digital-economy-and-societyindex-2022-overall-progress-digital-skills-smes-and-5g-networks-lag

Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on measures for a high common level of cybersecurity across the Union, amending Regulation (EU) No 910/2014 and Directive (EU) 2018/1972, and repealing Directive (EU) 2016/1148 (NIS 2 Directive). (2022). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A32022L2555

Regulation (EU) 2019/2152 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on European business statistics, repealing 10 legal acts in the field of business statistics. (2019). https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj

World Intellectual Property Organization. (2022). World Intellectual Property Report 2022: The direction of innovation. https://www.wipo.int/wipr/en/2022

OECD. (2020). OECD Digital Government Index: 2019 results (OECD Public Governance Policy Papers No. 03). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/4de9f5bb-en

World Bank Group. (2024). War-time government digital transformation: Building resilient public sector. Global Digital Development Practice. https://publicadministration.un.org/en/Research/Digital-Government

European Commission. (2024). Towards a European strategy on business-to-government data sharing for the public interest: Final report prepared by the High-Level Expert Group on Business-to-Government Data Sharing. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/business-government-data-sharing

International Telecommunication Union. (2024). Resilience by design: Building shock-resistant digital infrastructure for post-conflict recovery. https://www.itu.int/publications/

Опубліковано
2025-06-04
Як цитувати
Орлов, О. В., Живило, Є. О., & Нестеренко, В. О. (2025). Електронна взаємодія органів державної влади за умов цифрової трансформації у повоєнній Україні: де шукати резерви для покращення?. Актуальні проблеми державного управління, 1(66), 273-296. https://doi.org/10.26565/1684-8489-2025-1-13
Розділ
Державна служба: аспекти та практики