Публічне управління землями сільськогосподарського призначення через побудову стратегії державної земельної політики
Анотація
Стаття присвячена теоретичному питанню публічного управління землями сільськогосподарського призначення, яке б враховувало стратегічне бачення в управлінні земельними ресурсами завдяки розробці стратегії державної земельної політики. Мета статті полягає в теоретичному обґрунтуванні «контурів» нової концепції стратегії державної земельної політики України на основі функціонального аналізу публічно-управлінського аспекту в земельній сфері, який має місце в цілях, планах, програмах, стратегіях та концепції, та охоплює різні напрями земельної політики. Відмічено, що землі сільськогосподарського призначення складають питому вагу у загальні площі земель країни і зазнають найбільшого негативно впливу повномасштабної війни через виведення їх з обігу у зв’язку з окупацією території, замінування, забруднення. У статті акцентується, що стратегічне управлінні в публічному управлінні не є новим процесом для розвитку державної політики, що обумовлено відповідним чинним нормативноправовим регулюванням. На загальнодержавному рівні здійснюється процес державного стратегічного управління. Зроблено висновок, що на сьогодні в умовах триваючого воєнного стану і з точки зору розуміння подальшої перспективи післявоєнного відновлення відсутнє певне стратегічне бачення єдиної державної земельної політики, яке б дозволило сформувати системний об’єктивний погляд на реальний сучасний стан земельних ресурсів в України; окреслило перелік існуючих проблем; визначило мету та засади державної земельної політики; її стратегічні цілі; етапи реалізації; обов’язково врахувало такі складові як моніторинг та очікувані результати. Рекомендовано здійснити розробку стратегії державної земельної політики (з певним переліком складових (розділів), що має стати тим комплексним документом, який би врахував всі ті напрями земельної політики, які розпорошені в текстах значної кількості чинних документів: цілей, планів, програм, стратегій, концепції, і стати прагматичною відповіддю на запити суспільства, спрямовані на знаходження дієвих інструментів задля вирішення проблемних питань у сфері земельних відносин.
Завантаження
Посилання
Bilyk, O.V., & Polishchuk, S.P. (2020). Strategic planning in the system of public administration. In Agricultural education and science: Achievements, role, growth factors. Strategic priorities for the development of economy, finance, accounting, entrepreneurship and trade, public administration in Ukraine and the world. Materials of the international scientific-practical conference (pp. 15–17). Bila Tserkva: Bila Tserkva NAU. [in Ukrainian]
Boyko, A.O. (2018). Theoretical foundations and principles of state policy in the field of land relations in Ukraine. Investments: Practice and Experience, 16, 114–122. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/16_2018/24.pdf [in Ukrainian]
Hibadullin, O., Latynin, M., Kosenko, A., & Fesak, S. (2024). Analysis of anti-crisis management measures during the war period as prerequisites for the sustainable development of Ukrainian industry. Current Issues of Public Administration, 1(64), 125–150. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2024-1-08 [in Ukrainian]
Ministry of Economy and Agrarians. (2024). Humanitarian demining of Ukraine: What will the Ministry of Economy and agrarians do in 2024 to solve this problem. URL: http://surl.li/kyklsm [in Ukrainian]
KSE Institute. (2024). Data from the “Russia will pay” project. Kyiv School of Economics. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24_Damages_Report.pdf [in Ukrainian]
National Program for Land Use and Protection until 2032. (n.d.). URL: http://surl.li/ctohha [in Ukrainian]
Ibatullin, Sh., Sakal, O., & Bokoch, V. (2013). Prerequisites for forming a strategic model of land resource management in Ukraine. The Economist, 11, 46–48. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/econ_2013_11_13 [in Ukrainian]
Kozak, V.I. (2016). Strategic approach as a necessary component of the public administration system under decentralization conditions. Aspects of Public Administration, 35–36, 63–70. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/aplup_2016_35-36_9 [in Ukrainian]
Economic Truth. (2024). Occupied and abandoned: How much Ukrainian land remains? Economic Truth, Kyiv. URL: https://epravda.com.ua/weeklycharts/2024/09/5/718919/ [in Ukrainian]
Orel, Y., & Rychka, R. (2023). Public administration in the context of involving territorial communities in solar energy development: Analysis of innovative models and challenges for Ukraine. Current Issues of Public Administration, 2(63), 44–55. https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-2-03 [in Ukrainian]
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). On approval of the National Economic Strategy until 2030 (Resolution No. 179). Official Bulletin of Ukraine, 22. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/179-2021-п#Text [in Ukrainian]
State Geocadastre. (2023). On approval of the Strategic Plan of the State Geocadastre for 2023–2025 (Order No. 306). URL: https://land.gov.ua/wp-content/uploads/2023/08/nakaz-306-vid-25.08.2023.pdf [in Ukrainian]
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022). On approval of the Concept of the National Target Program for Land Use and Protection (Order No. 70-r). Official Bulletin of Ukraine, 11. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/992-2022-р#Text [in Ukrainian]
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). On approval of the National Strategy for Mine Action until 2033 and the operational action plan for 2024–2026 (Order No. 616-r). Official Bulletin of Ukraine, 65. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/616-2024-р#Text [in Ukrainian]
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). On approval of the Strategy for the Development of Agriculture and Rural Areas in Ukraine until 2030 and the operational action plan for 2025–2027 (Order No. 1163-r). Official Bulletin of Ukraine, 108. URL: https://ips.ligazakon.net/document/kr241163 [in Ukrainian]
President of Ukraine. (2019). On the Sustainable Development Goals of Ukraine until 2030 (Decree No. 722/2019). Official Bulletin of Ukraine, 79. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text [in Ukrainian]
National Council for the Recovery of Ukraine. (2022). Project Plan for Ukraine’s Recovery: Working Group “Environmental Safety.” URL: http://surl.li/cvuxjx [in Ukrainian]
Acting Head of the State Environmental Inspectorate of Ukraine. (2023). Public report for 2023. URL: https://dei.gov.ua/post/2834 [in Ukrainian]
Hlushenkova, I.S., Anopriienko, T.V., Koshkalda, I.V., & Trehub, O.M. (2018). Land Resource Management: Lecture Notes. Kharkiv: O.M. Beketov Kharkiv National University of Urban Economy. [in Ukrainian]
Bryson, J., Freeman, R., & Roering, W. (1986). Strategic planning in the public sector: Approaches and directions. In B. Checkoway (Ed.), Strategic perspectives on planning practice (pp. 65–85). Lexington, MA: Lexington Books.
Joyce, P. (2015). Strategic Management in the Public Sector. London: Routledge. URL: http://surl.li/ifmudq
Mintzberg, H. (2008). Tracking Strategies: Towards a General Theory of Strategy Formation. Oxford: Oxford University Press.
Nutt, P.C., & Backoff, R.W. (1992). The Strategic Management of Public and Third Sector Organizations: A Handbook for Leaders. San Francisco, CA: Jossey-Bass Publishers.
Nutt, R., & Backoff, R. (1987). A strategic management process for public & third sector organizations. American Journal of Planning, 53(1), 44–57.
Rumelt, R.P. (2009). Strategy in a structural break. McKinsey Quarterly, 1, 35–42.
Rumelt, R.P. (2011). The Perils of Bad Strategy. McKinsey Quarterly, 1, 30–39.
Teece, D.J. (1998). Strategy, Technology, and Public Policy. Edward Elgar.
