ТРАНСФОРМАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ В УКРАЇНІ

doi:10.34213/ap.20.01.32

Вікторія Сичова д.держ.упр., проф., професор кафедри соціології управління та соціальної роботи соціологічного факультету, Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна, м. Харків https://orcid.org/0000-0001-5001-8389
Олександра Капінус помічник керівника з розвитку та впровадження нових технологій, Асоціація “Підтримки ЖК, ЖБК та ОСББ”, м. Харків https://orcid.org/0000-0003-0219-9802

DOI: https://doi.org/10.34213/ap.20.01.32

Ключові слова: трансформація, державна політика, громадські об’єднання, публічна політика, внутрішньо переміщені особи.

Анотація

У статті обґрунтовано трансформацію державної політики щодо внутрішньо переміщених осіб у напряму публічної політики. Доведено, що діяльність неурядових організацій як нових акторів публічної політики щодо ВПО впливала на розширення предметного поля державної політики у зазначеній сфері. З’ясовано, що з лютого 2016 р. активно запроваджувалися інструменти публічної політики щодо ВПО: парламентські слухання, петиції, громадська експертиза, експертно-аналітичні структури, громадська експертиза, громадський контроль за діяльністю влади, громадський бюджет. Виявлено, що з вересня 2019 р., за відсутності комплексності, координації дій держави у виробленні та впровадженні політики щодо ВПО, ініціативу в сфері захисту прав і свобод вимушених переселенців перебрали на себе інститути громадянського суспільства. Визначено три періоди у трансформації державної політики щодо ВПО у напряму публічної політики: 1) жовтень 2014 р. – лютий 2016 р. – початок трансформації державної політики щодо ВПО у напряму публічної політики; 2) лютий 2016 р. –
серпень 2019 р. – інституціоналізація публічної політики щодо ВПО; 3) вересень 2019 р. – дотепер – подальший розвиток публічної політики щодо ВПО.

Завантаження

Download data is not yet available.

Посилання

Vidbulysia parlamentski slukhannia shchodo zakhystu prav vnutrishno peremishchenykh osib ta hromadian Ukrainy, yaki prozhyvaiut na tymchasovo okupovanii terytorii. URL: https://naiu.org.ua/vidbulysya-parlamentski-sluhannya-shhodo-zahystu-prav-vnutrishno-peremishhenyh-osib [in Ukrainian].

Hromadska ekspertyza. URL: https://mtot.gov.ua/ua/gromadska-ekspertiza [in Ukrainian].

Hromadskyi kholdynh “Hrupa vplyvu”. URL: https://www.vplyv.org.ua/about-us#history

[in Ukrainian].

Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. URL: http://www.ukrstat.gov.ua [in Ukrainian].

Deiaki pytannia zdiisnennia sotsialnykh vyplat vnutrishno peremishchenym osobam: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 08.06.2016 r № 365. (2016). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/365-2016-%D0%BF.

Deiaki pytannia optymizatsii systemy tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady: Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy vid 11.03.2020 r. № 212. (2020). URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-optimizaciyi-sistm110320emi-centralnih-organiv-vikonavchoyi-vladi.

Dotrymannia prav vnutrishno peremishchenykh osib – odyn iz priorytetnykh napriamiv diialnosti Sekretariatu Upovnovazhenoho z prav liudyny. URL: http://www.ombudsman.gov.ua/ua/all-news/pr/3215-eq-dotrimannya-prav-vnutrishno-peremischenix-osib-odin-iz-prioritetnix-n/

[in Ukrainian].

Zasidannia mizhvidomchoi Robochoi hrupy z udoskonalennia zakonodavstva u sferi prav liudyny vnutrishno peremishchenykh osib. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/idps-old-ukr/-/asset_publisher/apxzANo4kCFp/ [in Ukrainian].

Lykhovyd, I. Teoretychnyi “krok nazustrich”: Nova Stratehiia dlia pereselentsiv i … shist starykh problem. (2017). Den, 195 [in Ukrainian].

Natsionalna stratehiia spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini na 2016–2020 roky: zatverdzheno Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 26.02.2016 r. № 68/2016. (2016).

URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016/print.

Petytsiia. URL: https://itd.rada.gov.ua/services/Petition/Index/ 1475?page=936&tact=1

[in Ukrainian].

Pytannia sotsialnoho zabezpechennia hromadian Ukrainy, yaki peremishchuiutsia z tymchasovo okupovanoi terytorii ta raioniv provedennia antyterorystychnoi operatsii: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11.06.2014 r. № 588-r. (2014). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588-2014-%D1%80.

Polozhennia pro Koordynatsiinu radu spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva: zatverdzheno Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 04.11.2016 r. № 487/2016. (2016). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/487/2016.

Poriadok stvorennia, vedennia ta dostupu do vidomostei Yedynoi informatsiinoi bazy danykh (IeIBD) pro vnutrishno peremishchenykh osib: zatverdzhenyi Postanovoiu Kabineta Ministriv Ukrainy vid 22.09.2016 r. № 646. (2016). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/646-2016-%D0%BF.

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv shchodo zabezpechennia vyborchykh prav vnutrishno peremishchenykh osib: proiekt Zakonu Ukrainy № 2501a-1 vid 21.08.2015 r. (2015). URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=56287.

Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo posylennia harantii dotrymannia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib: Zakon Ukrainy vid 24.01.2015 r. № 921-VIII. (2016). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 6, art. 58.

Pro zabezpechennia prav i svobod vnutrishno peremishchenykh osib: Zakon Ukrainy vid 20.10.2014 r. № 1706-VII. (2015). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1, art. 1.

Pro zatverdzhennia Kompleksnoi derzhavnoi prohramy shchodo pidtrymky, sotsialnoi adaptatsii ta reintehratsii hromadian Ukrainy, yaki pereselylysia z tymchasovo okupovanoi terytorii Ukrainy ta raioniv provedennia antyterorystychnoi operatsii v inshi rehiony Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.12.2015 r. № 1094. (2016). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 2, art. 582.

Pro zatverdzhennia Natsionalnoi stratehii u sferi prav liudyny: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 25.08.2015 r. № 501/2015. (2015). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/501/2015/print.

Pro zatverdzhennia planu dodatkovykh zakhodiv z tymchasovoho rozmishchennia hromadian Ukrainy, yaki pereseliaiutsia z Avtonomnoi Respubliky Krym ta m. Sevastopolia v inshi rehiony Ukrainy: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.04.2014 r. № 298. (2014).

URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/298-2014-%D1%80/print.

Pro nadannia shchomisiachnoi adresnoi dopomohy vnutrishno peremishchenym osobam dlia pokryttia vytrat na prozhyvannia, v tomu chysli na oplatu zhytlovo-komunalnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.10.2014 r. № 505. (2014). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/505-2014-%D0%BF.

Pro oblik vnutrishno peremishchenykh osib: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.10.2014 r. № 509. (2014). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/509-2014-%D0%BF.

Pro skhvalennia Stratehii intehratsii vnutrishno peremishchenykh osib ta vprovadzhennia dovhostrokovykh rishen shchodo vnutrishnoho peremishchennia na period do 2020 roku: skhvaleno rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.11.2017 r. № 909-r. (2017). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/909-2017-%D1%80/print.

Protokol pershoho zasidannia Hromadskoi rady pry Ministerstvi z pytan tymchasovo okupovanykh terytorii ta vnutrishno peremishchenykh osib Ukrainy, 2018, 27 serpnia. (2018).

URL: https://mtot.gov.ua/files/uploads/Protokol.pdf [in Ukrainian].

Radnyk: ekspertyza, advokatsiia, sotsialna zghurtovanist. URL: https://radnyk.org/

[in Ukrainian].

Rekomendatsii parlamentskykh slukhan na temu: “Stan dotrymannia prav vnutrishno peremishchenykh osib ta hromadian Ukrainy, yaki prozhyvaiut na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy ta na tymchasovo nekontrolovanii terytorii v zoni provedennia antyterorystychnoi operatsii”: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 31.03.2016 r. № 1074-VIII. (2016). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 18, art. 203.

Resursnyi tsentr dopomahaie u vyrishenni nahalnykh potreb vnutrishno peremishchenykh osib. URL: http://dhrp.org.ua/uk/news/631-20150217-ua [in Ukrainian].

Resursnyi tsentr dlia vymushenykh pereselentsiv doslidzhuvav rehionalni orhanizatsii, yaki dopomahaiut VPO. URL: http://dhrp.org.ua/uk/news/1423-20160906-ua [in Ukrainian].

Resursnyi tsentr dopomohy pereselentsiam zvituie pro robotu za pivrichchia. URL: https://krymsos.com/settlers/news/resursnii-tsentr-dopomogi-pereselentsyam-zvituye-pro-robotu-za-pivrichchya/ [in Ukrainian].

Rieutskyi, K., Bankova, Yu. Hromadskyi “nahliadach”: shcho treba znaty pro skandal z Ministerstvom z pytan okupovanykh terytorii. URL: https://hromadske.ua/posts/hromadska-rada-pri-miniterstvi-timchasovo-okupovanih-teritorii [in Ukrainian].

Slobodian, O., Solodko, A. Ohliad sytuatsii z VPO v pershomu pivrichchi 2016 roku. (2016). URL: https://cedos.org.ua/uk/articles/ohlyad-sytuatsiyi-z-vpo-za-pershe-pivrichchya-2016-roku

[in Ukrainian].

Ukrainski pravozakhysnyky zustrilys iz Spetsialnym dopovidachem OON z prav liudyny z pytan VPO. URL: http://vpl.com.ua/uk/news/ukrayinski_pravozakhysnyky_zustrilys_iz_spetsialnym_dopovidachem_oon_z_prav_lyudyny_z_pytan_vnutrishno_peremishchenykh_osib/ [in Ukrainian].