Правосуб’єктність інформаційного ресурсу як передумова цифрового суверенітету у публічному управлінні
Анотація
У статті проведено концептуально-теоретичне дослідження проблеми визнання інформаційного ресурсу самостійним об’єктом публічно-управлінських правовідносин у контексті забезпечення цифрового суверенітету України. Запропоновано концепт «об’єктного дефіциту» публічного управління в цифрову епоху, за якого реальний предмет цифрових відносин – інформаційний ресурс – не має юридично визнаного статусу і саме тому залишається поза безпосереднім регуляторним впливом держави. Систематизовано базові ознаки інформаційного ресурсу як самостійного об’єкта правовідносин у трирівневій рамці: технологічний, економіко-правовий та інформаційно-прикладний рівні постають як єдина система його кваліфікації. Виокремлено його похідність від первинного активу, належність до результатів інтелектуальної діяльності та функціональну унікальність у середовищі децентралізованої інформаційної платформи. Обґрунтовано, що цей дефіцит породжує триєдину асиметрію цифрової взаємодії – суб’єктності, довіри і цінності – і може бути подоланий лише через категоріальне оновлення базової об’єктно-суб’єктної моделі публічного управління, а не шляхом удосконалення окремих галузевих законів. Доведено, що визнання правосуб’єктності інформаційного ресурсу є передумовою для двох публічно-управлінських механізмів: довірених інформаційних ресурсів за принципом «право реалізується через довірену цифрову інфраструктуру» і цифрової безбар’єрності як інклюзивного правосуб’єктного доступу. Запропоновано напрями змін у державній і обласних політиках України на цикл 2026–2030 рр. Кореневою проблемою, на яку спрямовано дослідження, є системна неспроможність наявної моделі публічного управління регулювати цифрові відносини без юридичного визнання їх реального предмета – інформаційного ресурсу. Стаття відкриває серію одноосібних публікацій автора, присвячену послідовному розкриттю цієї кореневої проблеми у понятійному, нормативному, інституційному та інструментальному вимірах.
Завантаження
Посилання
Amosov, O.Yu., & Havkalova, N.L. (2013). Models of public administration (archetypal paradigm). Public Administration: Theory and Practice: A Collection of Scientific Papers by the Association of Doctors of Science in Public Administration, Special issue, 6–13. https://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/4713/1/%d0%a1%d1%82%d0%b0%d1%82%d1%8c%d1%8f%20%d0%a3%d0%94%d0%9a%2035.071.pdf [in Ukraine].
Bakumenko, V.D. (2000). Formation of state-administrative decisions: issues of theory, methodology, practice. Vyd-vo UADU [in Ukraine].
Abramov, V.I., Sytnyk, H.P., Smolianiuk, V.F. et al. (2016). Global and National Security: textbook. NADU [in Ukraine].
Dziundziuk, V., & Dziundziuk, B. (2022). Public administration using blockchain technology and platforms: new opportunities. Pressing problems of public administration, 2(61), 104–115. https://doi.org/10.26565/1684-8489-2022-2-07 [in Ukraine].
Dunayev, I.V. (2024). Platform governance in the organisation of public-private partnership around sports infrastructure: is the integration of stakeholders through digital ecosystems possible? Taurida National V. I. Vernadsky University. Series: Public Management and Administration,
(74)(6), 170–175. https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2024.6/29 [in Ukraine].
Dunayiev, I.V., & Latynin, Ye.M. (2025). Digital transformation of jurisdictions: a challenge for traditional public administration or a natural evolution? State Formation, 1. https://doi.org/10.26565/1992-2337-2025-1-02 [in Ukraine].
Simcord LLC. (n.d.). Legal regime of assets, information resources and digital assets. Bitbon Space. https://www.bitbon.space/ua/knowledge-base/digital-assets/fundamental-principles-of-a-digital-asset-s-functioning/legal-regime-of-assets-information-resources-and-digital-assets [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (1996). Constitution of Ukraine: Law of Ukraine No. 254k/96-VR of 28.06.1996. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр [in Ukraine].
Kud, A.A. (2021). Comprehensive classification of virtual assets. International Journal of Education and Science, 4(3–4), 64–91. https://doi.org/10.26697/ijes.2021.3.6
Kud, A.A. (2023). Modern approaches of global and state regulation of virtual assets circulation: what to choose to support digital innovations? Pressing problems of public administration, 1, 59–82. https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-1-04 [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2020). On Electronic Communications: Law of Ukraine
No. 1089-IX of 16.12.2020. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1089-20 [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2017). On Electronic Identification and Electronic Trust Services: Law of Ukraine No. 2155-VIII of 05.10.2017. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19 [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). On the Protection of Personal Data: Law of Ukraine No. 2297-VI of 01.06.2010. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17 [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (1992). On Information: Law of Ukraine No. 2657-XII of 02.10.1992. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 [in Ukraine].
Sytnyk, H.P. (2012). State Administration in the Field of National Security: Conceptual and Organisational-Legal Foundations. NADU [in Ukraine].
Sytnyk, H.P., & Orel, M.H. (2022). Public Administration in the Field of National Security: textbook (H. P. Sytnyk, Ed.). VPTs Kyivskyi universytet [in Ukraine].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2003). Civil Code of Ukraine: Law of Ukraine No. 435-IV of 16.01.2003. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 [in Ukraine].
Dunayev, I., Gavkalova, N., & Kud, A. (2023). Designing a platform-based model of civic participation within the smart-city concept for post-war Ukrainian cities. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies, 4(13(124)), 46–56. https://doi.org/10.15587/1729-4061.2023.285448
Floridi, L. (2024). The ethics of artificial intelligence: principles, challenges, and opportunities. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198883098.001.0001
Kud, A.A. (2023). Decentralized information platforms in public governance: reconstruction of the modern democracy or comfort blinding? International Journal of Public Administration, 46(3), 195–205. https://doi.org/10.1080/01900692.2021.1993905
Mazzucato, M., & Ryan-Collins, J. (2024). Putting value creation back into «public value»: from market-fixing to market-shaping. Journal of Economic Policy Reform, 27(1), 33–52. https://doi.org/10.1080/17487870.2022.2053537
OECD. (2024). Going Digital Toolkit Notes: Data Governance Ecosystems. OECD Publishing. https://goingdigital.oecd.org/data-governance
European Parliament and Council. (2022). Regulation (EU) 2022/868 of 30 May 2022 on European data governance and amending Regulation (EU) 2018/1724 (Data Governance Act). Official Journal of the European Union, L 152, 1–44. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/868/oj
European Parliament and Council. (2023). Regulation (EU) 2023/2854 of 13 December 2023 on harmonised rules on fair access to and use of data (Data Act). Official Journal of the European Union. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj
World Economic Forum. (2024). Data equity: foundational concepts for generative AI. WEF. https://www.weforum.org/publications/data-equity-foundational-concepts-for-generative-ai/
