Оптимізація мережевих структур у сфері цивільного захисту України
Анотація
У статті розглянуто специфіку функціонування мережевих структур у сфері цивільного захисту України та запропоновано алгоритм прийняття рішень щодо оптимізації мережі установ цивільного захисту. Застосування мережевого підходу у дослідженні системи установ цивільного захисту України дозволяє характеризувати її структуру як ієрархічно-мережеву, а специфіка функціонування мережі установ на рівнях ієрархії проявляється у наступних факторах: із децентралізацією місцевого самоврядування підвищується рівень «свободи» при входженні до мережі; побудова мережі на засадах спеціалізації та територіального розділу праці; орієнтація на інноваційні методи розвитку; супровід позитивними екстерналіями (акселерацією, стандартизацією, інтерналізацією та інформатизацією); інформаційно-методична підтримка учасників; орієнтація на досягнення цілей функціонування мережі із мінімізацією бюджетного фінансування. Мережеві структури відрізняються динамічністю, тому процеси оптимізації набувають перманентного характеру. Мережа установ з надання державного сервісу у сфері безпеки життєдіяльності характеризується більшою консервативністю, але на теперішній час оптимізація її структури є нагальним питанням. Оптимізація структури системи цивільного захисту може здійснюватися у двох напрямках: оптимізація мережі установ та оптимізація зв’язків між ними. Обґрунтованість рішень щодо оптимізація мережі установ може забезпечити застосування процедури оцінки структур (альтернатив) методом аналізу ієрархій, що дозволяє сполучати кількісні методи оцінки з експертними судженнями. В якості альтернатив обрані наступні варіанти: залишити структуру у незмінному, наявному стані; провести скорочення учасників; розширити кількість учасників; а в якості критеріїв – ефективність та оперативність виконання функціональних обов’язків; бюджетна ефективність оптимізації структури; вигоди від оптимізації структури для існуючих учасників.
Завантаження
Посилання
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2017). Strategy for Reforming the State Emergency Services [“Strategiya reformuvannya sy`stemy` Derzhavnoyi sluzhby` z nadzvy`chajny`x sy`tuacij”] (Order). [online] Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/61-2017-%D1%80 [Accessed 24 May 2018].
Snow, Ch., Miles, R. and Coleman Jr., H. (1992). Managing 21st century network organizations. Organizational Dynamics, 20(3), pp. 5–20. https://doi.org/10.1016/0090-2616(92)90021-E.
Starkey, K., Barnatt, C. and Tempest, S. (2000). Beyond Networks and Hierarchies: Latent Organizations in the U.K. Television Industry. Organization Science, 11(3), pp. 299–305. https://doi.org/10.1287/orsc.11.3.299.12500.
Keast, R., Mandell, M., Brown, K. and Woolcock G. (2004). Network Structures: Working Differently and Changing Expectations. Public Administration Review, 64(3), pp. 363–371. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2004.00380.x.
Pominova, I. I. (2009). Formation of network forms of organization of economic systems [“Stanovlennya merezhevy`x form organizaciyi ekonomichny`x sy`stem”]. Ekonomichna strategiya i perspekty`vy` rozvy`tku sfery` torgivli ta poslug, 1(2), pp. 25–33.
Stel`mashhuk, A. M. and Stel`mashhuk, Yu. A. (2016). Development of network economic systems as a service measure to increase the scale of production efficiency [“Rozvy`tok merezhevy`x ekonomichny`x sy`stem yak servisny`j zaxid zrostannya masshtabiv efekty`vnosti vy`robny`cztva”]. Innovacijna ekonomika,3–4, pp. 222–229.
Sushhenko, O. A. and Buzdakov, L. M. (2011). Development of management of network forms of interaction of business structures [“Rozvy`tok upravlinnya merezhevy`my` formamy` vzayemodiyi biznes-struktur”]. Upravlinnya proektamy` ta rozvy`tok vy`robny`cztva, 3(39), pp. 52–56.
Tan`kov, K. M. and Kurakin, O. B. (2015). Methodical approaches to the formation of a network servicing system [“Metody`chni pidxody` do formuvannya merezhevoyi obslugovuyuchoyi sy`stemy`”]. Business Inform, 8, pp. 134–138.
Parubecz`, O. M. (2015). System for assessing the reliability of network structures in transport [“Sy`stema ocinky` nadijnosti merezhevy`x struktur na transporti”]. Economy. Finances. Right, 4, pp. 15–18.
Bosovs`ka, M. V. (2015). Methodological principles of evaluation of the effectiveness of functioning of network structures on the basis of a multicriterial approach [“Metodologichni zasady` ocinky` rezul`taty`vnosti funkcionuvannya merezhevy`x struktur na osnovi mul`ty`kry`terial`nogo pidxodu”]. Investy`ciyi: prakty`ka ta dosvid, 3, pp. 23–26.
Chepurda, L. M. (2015). Investigation of the efficiency of the functioning of the network structures of the non-productive sphere of service (Part I) [“Doslidzhennya efekty`vnosti funkcionuvannya merezhevy`x struktur nevy`robny`choyi sfery` obslugovuvannya (Chasty`na I)”]. Business Inform, 1, pp. 218–222.
Chepurda, L. M. (2015). Investigation of the efficiency of the functioning of the network structures of the non-productive sphere of service (Part II) [“Doslidzhennya efekty`vnosti funkcionuvannya merezhevy`x struktur nevy`robny`choyi sfery` obslugovuvannya (Chasty`na II)”]. Business Inform, 2015, 2, pp. 175–179.
Pakharenko, O. V. (2016). Conceptual basis of managing network service structures [“Konceptual`ni osnovy` upravlinnya merezhevy`my` servisny`my` strukturamy`”]. Social Economics, 52(2), pp. 126–129.
The State Emergency Service of Ukraine. (2017). Structure of SESU // Official site of The State Emergency Service of Ukraine. [online] Available at: http://www.dsns.gov.ua/ua/Struktura.html [Accessed 23 May 2018].
Dany`lovy`ch-Kropy`vny`cz`ka, M. L. (2014). Analysis of the development of network structures on the basis of the theory-game approach. [“Analiz rozvy`tku merezhevy`x struktur na osnovi teorety`ko-igrovogo pidxodu ”]. Visny`k social`no-ekonomichny`x doslidzhen`, 1, pp. 13–17.
Shul`cz, S. L. and Kit, L. Z. (2013). Network business structures: conceptualization of concepts and principles of functioning (and functioning of the basic foundations) [“Merezhevi biznes-struktury`: konceptualizaciya ponyat` ta zasad funkcionuvannya (ta funkcionuvannya bazovy`x osnov)”]. Regional economy, 2, pp. 15–24.
The State Treasury Service of Ukraine. (2018). Budget implementation [“Vykonannia biudzhetiv”]. [online] Available at: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/publish/category/22813;jsessionid=810BDC6C59B0BAF90DD6D3CA96612DAF [Accessed 23 May 2018].
The State Emergency Service of Ukraine. (2018). Reporting materials of the The State Emergency Service of Ukraine // Official site of The State Emergency Service of Ukraine. [online] Available at: http://www.dsns.gov.ua/ua/Zvitni-materiali-Derzhavnoyi-sluzhbi-Ukrayini-z-nadzvichaynih-situaciy.html [Accessed 23 May 2018].
The State Emergency Service of Ukraine. (2018). Financial and economic activity // Official site of The State Emergency Service of Ukraine. [online] Available at: http://www.dsns.gov.ua/ua/Finansovo-gospodarska-diyalnist.html [Accessed 23 May 2018].
Saaty, T. L. (1989). Making decision: the analytic hierarchy process [“Prinyatie resheniy: metod analiza ierarhiy”]. Moscow: Radio i svyaz.
Kuznichenko, V. and Lapshyn, V. (2014). Methods of decision-making on the basis of pair comparisons: Solving the problems of the theory of choice and decision-making under many criteria based on pair comparisons: monograph [“Metody prinyatiya resheniy na osnove parnykh sravneniy: Resheniye zadach teorii vybora i prinyatiya resheniy pri mnogikh kriteriyakh na osnove parnykh sravneniy: monografiya”]. Saarbrücken, Deutschland: Palmarium academic publishing.
Kostenko, E., Kuznichenko, V. and Lapshyn, V. (2014). Comparison of Decision-Making Methods. Research in Applied Economics, 6(3), pp. 17–27.
