ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖПРАЦІ УКРАЇНИ: ЗМІЦНЕННЯ СТАНДАРТІВ ПРАЦІ, КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

  • Людмила Кулачок-Тітова Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна https://orcid.org/0000-0002-8815-501X
  • Ірина Пахомова Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна https://orcid.org/0000-0002-7161-3598
Ключові слова: Державна служба з питань праці, Держпраці, нагляд та контроль за дотриманням законодавства про працю, Міжнародна організація праці, міжнародні трудові стандарти, боротьба з незадекларованою працею

Анотація

Проведена спроба комплексного аналізу діяльності Державної служби з питань праці України як центрального органу виконавчої влади, його контрольних та наглядових повноважень, процесу реформування, що повинен слугувати підвищенню ефективності діяльності, сприйняттю Держпраці, насамперед, не як карального, а як сервісного органу, зміні умов праці інспекторів праці, імплементації міжнародних правових стандартів, зокрема, в світлі виконання положень Угоди про асоціацію з ЄС. Місія Держпраці, як цей орган її розглядає, - забезпечення задекларованих (контроль за оформленням трудових відносин), безпечних (під час виконання робіт у всіх сферах: від металургії до лікарень і шкіл), оплачуваних (своєчасна та в повному обсязі виплата заробітної плати, дотримання мінімального розміру і мінімальних гарантій в оплаті), а також здорових (контроль за проведенням медичних оглядів, наявністю шкідливих факторів на робочих місяцях) трудових відносин. Ця діяльність, насамперед, спрямована на захист прав працівників, але, на підставі проведення консультацій зі сторонами соціального діалогу, так само повинна підтримувати й іншу сторону трудових відносин - роботодавців, надаючи рекомендації, консультативну допомогу, проводячи добровільний аудит тощо.

Проаналізовано зміст основних міжнародних норм, які містять стандарти стосовно діяльності інспекторів праці - Конвенцій МОП № 81 та 129, а також Протоколу 1995 року до Конвенції про інспекцію праці 1947 року (№ 81), підкреслено необхідність їх імплементації в українське законодавство. Наведено завдання інспекції праці, її статус, організацію та основні повноваження інспекторів праці в промисловості, торгівлі та сільському господарстві, визначені у цих міжнародних нормативних актах. Проведено огляд змісту та завдань ряду міжнародних проектів за участі Держпраці України, а також їхніх основних результатів. 

Проаналізовано деякі питання розмежування нагляду та контролю, проблемних питань його здійснення та думок фахівців права щодо шляхів їх вирішення. Висвітлені основні сучасні проблеми у сфері трудових відносин в цілому: досі висока доля незадекларованих трудових відносин, що тягне цілий ряд проблем для працівників, роботодавців та держави, переміщення підприємств зі сходу країни у зв’язку із збройною агресією проти нашої держави, необхідність забезпечення здорових та безпечних умов на робочому місці тощо. Окреслено основні недоліки у діяльності інспекторів Держпраці України, зокрема, велике навантаження, невисока заробітна плата, обмеження в діяльності, викликані неузгодженістю законодавства. 

Завантаження

Посилання

/

Посилання

Положення про Державну службу України з питань праці, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/96-2015-%D0%BF#Text

Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади. Постанова Кабінету Міністрів від 10 вересня 2014 р. № 442. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/442-2014-%D0%BF#Text

Костюченко О.Є. Черняк Я.В. Правове забезпечення діяльності органів нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю в Україні. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. Том 30 (69). No 5. 2019. с. 111-115. URL: https://www.juris.vernadskyjournals.in.ua/journals/2019/5_2019/21.pdf

Бурлаченко Д. В. Нагляд і контроль у системі захисту трудових прав і свобод. Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 081 «Право». Національний університет «Одеська юридична академія», Міністерство освіти і науки України, Одеса, 2021. URL: https://dspace.onua.edu.ua/server/api/core/bitstreams/bee25773-e812-43ae-97cf-efc72faaad6e/content

Кодекс законів про працю України. Кодекс від 10.12.1971 № 322-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1400

Подорожній Є. Ю. Проблеми здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю в умовах воєнного стану. Актуальні питання удосконалення законодавства про працю та соціальний захист: тези доп. та наук. повідомл. учасників XIІI Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 6 жовт. 2023 р.) / уклад. О. Г. Середа, О. М. Ярошенко, О. В. Соловйов, І. В. Зіноватна; за ред. О. Г. Середи. Харків, 2023. 597 с.

Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/823-2019-%D0%BF#Text

Андріїв В.М., Вахонєва Т.М. Державний і громадський нагляд і контроль за додержанням законодавства про охорону праці в Україні. Університетські наукові записки, 2016, № 59. с. 28-38

NORMLEX Інформаційна система з міжнародних трудових норм: ратифікації для України. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102867

Проект МОП Зміцнення системи інспекції праці і механізмів соціального діалогу. Міжнародна організація праці. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—europe/—ro-geneva/—sro-budapest/documents/publication/wcms_522946.pdf

Enhancing the Labour Administration Capacity to Improve Working Conditions and Tackle Undeclared Work URL: https://www.ilo.org/budapest/what-we-do/projects/enhancing-labadmin-ukraine/lang–en/index.htm

На шляху до безпечної, здорової та задекларованої праці в Україні. Міжнародна організація праці. URL: https://ilo.org/budapest/what-we-do/projects/declared-work-ukraine/lang--uk/index.htm

Проект ЄС-МОП «Зміцнення адміністрації праці з метою покращення умов праці і подолання незадекларованої праці». Огляд результатів проекту (липень 2017 – грудень 2019). URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---lab_admin/documents/projectdocumentation/wcms_724763.pdf

Програма гідної праці 2020-2024 Україна URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-budapest/documents/genericdocument/wcms_774455.pdf

Конвенція про інспекцію праці 1947 р. (№ 81) Веб-сайт Міжнародної організації праці (ilo.org) URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:::NO:12100:P12100_ILO_CODE:C081:NO

Протокол 1995 року до Конвенції про інспекцію праці 1947 року. Веб-сайт Міжнародної організації праці (ilo.org). URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:P081

Конвенція 1969 року про інспекцію праці (сільське господарство) (№ 129) Веб-сайт Міжнародної організації праці (ilo.org). URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:::NO:12100:P12100_ILO_CODE:C129:NO

Співпраця з Міжнародною організацією з міграції (МОМ) з питань протидії торгівлі людьми. Державні сайти України. Державна служба України з питань праці. URL: https://dsp.gov.ua/spivpratsia-z-mom-z-pytan-protydii-torhivli-liudmy/

Співпраця з ОБСЄ з питань протидії торгівлі людьми. Державні сайти України. Державна служба України з питань праці. URL: https://dsp.gov.ua/spivpratsia-z-obsie-z-pytan-protydii-torivli-liudmy/

Костенко І.В. Державний контроль за додержанням законодавства про працю: наукові реалії сьогодення. Аналітично-порівняльне правознавство. № 4 (2021). с. 103-106. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/254316

Законодавче впорядкування функцій Державної служби України з питань праці сприятиме поступовому зменшенню рівня незадекларованої праці в Україні. Прес-служба Апарату Верховної Ради України. Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://www.rada.gov.ua/news/news_kom/235077.html

Опубліковано
2024-05-28
Цитовано
Як цитувати
Кулачок-Тітова, Л., & Пахомова, І. (2024). ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖПРАЦІ УКРАЇНИ: ЗМІЦНЕННЯ СТАНДАРТІВ ПРАЦІ, КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО. Вісник Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна. Серія «Право», (37), 125-136. https://doi.org/10.26565/2075-1834-2024-37-14