ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ У КОНТЕКСТІ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО ГОЛОСУВАННЯ В УКРАЇНІ: ПЕРСПЕКТИВИ ТА РИЗИКИ
Анотація
Вступ. У статті акцентується увага на перевагах електронного голосування та недостатньому дослідженні аспектів забезпечення прав людини у цьому процесі. Тому мета дослідження полягає у визначенні стратегій державної політики для успішного впровадження е-голосування в Україні, з урахуванням міжнародного досвіду та забезпечення прав та свобод людини у виборчому процесі.
Короткий зміст основних результатів дослідження. Основні результати дослідження вказують на актуальність впровадження електронного голосування з урахуванням пандемії COVID-19 та інших викликів. Система е-голосування може забезпечити дотримання міжнародних виборчих стандартів та прав людини, таких як приватність, доступність, недискримінація, інформованість та перевірка голосів. Досвід зарубіжних країн, зокрема Естонії, підтверджує успішність і переваги е-голосування, аналіз якого є важливим для інших країн, в тому числі для України, у впровадженні власних систем е-голосування.
У Швейцарії, США, Норвегії, Швеції, Індії та Бразилії теж використовується е-голосування з різними результатами успішності та викликами, пов'язаними з безпекою та конфіденційністю. Наприклад, у Швейцарії е-голосування використовувалось експериментально у деяких кантонах, проте зіткнулося із суттєвими проблемами безпеки, тоді як у Індії система EVMs стала стандартом на більшості виборчих дільниць, підвищуючи довіру громадян до виборчого процесу. Однак, останні події у Бразилії та США свідчать про те, що недобросовісні політики можуть піддавати сумніву роботу будь-якої електронної системи голосування, що може призвести до масових протестів і заворушень.
Рада Європи та Венеціанська комісія сформулювали принципи та стандарти для використання інформаційно-комунікаційних технологій у виборчих процесах, які включають заходи безпеки, прозорості та дотримання основних прав людини. Україна активно готується до впровадження електронного голосування, про це свідчить велика кількість законопроектів, які були зареєстровані у Верховній Раді України, але поки що не були прийняті, хоча це свідчить про усвідомлення необхідності використання цифрових технологій для забезпечення виборчих прав громадян.
Висновки. Досвід зарубіжних країн підтверджує популярність е-голосування завдяки розвитку інформаційно-комунікаційних технологій. Україна, з високим науково-технічним потенціалом, має перспективи у впровадженні е-голосування. Однак успішне застосування вимагає комплексної підготовки, включаючи сертифікацію програмного забезпечення, пілотні проекти, захист особистих даних, зміцнення кібербезпеки та прийняття спеціального закону про використання е-голосування на різних рівнях та впровадження е-голосування як альтернативного методу разом з традиційним голосуванням.
Завантаження
Посилання
/Посилання
Постанова Верховної Ради України «Про схвалення Концепції запровадження системи електронного голосування в Україні». Від 18.06.2012 № 10629. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/DF87900A.html/ (дата звернення: 11.03.24)
Сіденко І.Г. Перспективи впровадження електронного голосування в Україні. Харків, 2012. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/ebook/conf/2012-2/doc/1/12.pdf/. (дата звернення: 11.03.24)
Riigikogu valimise seadus. 12.06.2002. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/RKVS (дата звернення: 11.03.24)
Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadus. 27.03.2002. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/13177007 (дата звернення: 11.03.24)
Isikut tõendavate dokumentide seadus. 15.02.1999. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/ITDS (дата звернення: 11.03.24)
Elektroonilise hääletamise korraldamise ja elektroonilise hääletamise tulemuste kindlakstegemise kord. 21.05.2013. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/109122014008 (дата звернення: 11.03.24)
Election Commission of India. URL: https://old.eci.gov.in/evm/ (дата звернення: 11.03.24)
Electronic voting in India. https://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_voting_in_India (дата звернення: 11.03.24)
Європейський демократичний доробок у галузі виборчого права : Матеріали Венеціанської Комісії, Парламентської Асамблеї, Комітету Міністрів, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи : пер. з англ. за ред. Ю. Ключковського. Вид. 2-ге, випр. і доповн. Київ : Логос, 2009. 500 с. URL: https://www.venice.coe.int/files/CDL-elec-opinions-UKR.pdf (дата звернення: 11.03.24)
Council of Europe. Guidelines on Transparency of E-enabled Elections. GGIS (2010) 5 fin / Council of Europe.2011. November URL:https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168059bdf6 (дата звернення: 11.03.2024)
Council of Europe. Guidelines on Certification of E-voting Systems. GGIS (2010) 3 fin / Council of Europe.2011.NovemberURL:https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168059bdf8 (дата звернення: 11.03.2024)
Council of Europe. Recommendation on legal, operational, and technical standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 30 September 2004) and explanatory memorandum. Rec (2004) 11 /Council of Europe. URL: https://www.coe.int/t/dgap/goodgovernance/Activities/Key-Texts/Recommendations/Rec(2004)11_Eng_Evoting_and_Expl_Memo_en.pdf (дата звернення: 11.03.2024)
Venice Commission. Report on the compatibility of remote voting and electronic voting with the standards of the Council of Europe. CDL-AD (2004) 012-e / European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). 2004. 12-13 March. URL: http://www.venice.coe.int/WebForms/documents/?pdf=CDL-AD%282004%29012-e (дата звернення: 11.03.2024)
Council of Europe. Recommendation of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers on 14 June 2017 at the 1289th meeting of the Ministers’ Deputies). CM /Rec(2017)5 / Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/resultdetails.aspx?ObjectId=0900001680726f6f (дата звернення: 11.03.2024).
Venice Commission. Principles for a fundamental rights-compliant use of digital technologies in electoral processes. Approved by the Council for Democratic Elections at its 70th meeting (online, 10 December 2020) and adopted by the Venice Commission at its 125th Plenary Session (online, 11-12 December 2020). CDL (2020) 037 / European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/?pdf=CDL-AD(2020)037-e# (дата звернення: 11.03.2024).
European Parliament and of the Council. Directive (EU) 2016/1148 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2016 Concerning Measures for a High Common Level of Security of Network and Information Systems Across theUnion. L 194/1. (2016, July 19). Official Bulletin of the European Union. Retrieved September 9, 2021 from. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/84_013-16#Text [in Ukrainian]. (дата звернення: 11.03.2024).
Міжнародна IDEA опублікувала посібник із сертифікації ІКТ. URL: https://www.idea.int/sites/default/files/publications/certification-of-icts-in-elections.pdf (дата звернення: 11.03.2024).
Electoral fraud. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Electoral_fraud] (дата звернення: 11.03.2024).
Ukraine election narrowly avoided 'wanton destruction' from hackers. URL: https://www.csmonitor.com/World/Passcode/2014/0617/Ukraine-election-narrowly-avoided-wanton-destruction-from-hackers. (дата звернення: 11.03.2024).
Про схвалення Концепції розвитку електронної демократії в Україні та плану заходів щодо її реалізації : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 797-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/797-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 11.03.2024).
Про схвалення Концепції розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018-2020 роки та затвердження плану заходів щодо її реалізації : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 67-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/67-2018-%D1%80#Text (дата звернення: 11.03.2024)
Victor Musiyaka: To whom and why to introduce electronic voting? Retrieved from http://www.3republic.org.ua/ua/ideas/11613 [in Ukrainian]. (дата звернення: 11.03.2024)
Проект Закону про державну програму запровадження електронного голосування від 17.02.2012 № 10079. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=10079&skl=7 (дата звернення: 11.03.2024)
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо електронного виборчого процесу від 13.04.2016 № 4404. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58703 (дата звернення: 11.03.2024).
Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення виборчих прав громадян України шляхом запровадження на виборах голосування поштою та інтернет-голосування від 06.03.2019 № 10129. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=10129&skl=9 (дата звернення: 11.03.2024)
Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення виборчого законодавства від 18.05.2020 № 3485. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68847 (дата звернення: 11.03.2024)
Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy «Pro skhvalennia Kontseptsii zaprovadzhennia systemy elektronnoho holosuvannia v Ukraini». Vid 18.06.2012 № 10629. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/DF87900A.html/ (data zvernennia: 11.03.24) [in Ukrainian]
Sidenko I.H. Perspektyvy vprovadzhennia elektronnoho holosuvannia v Ukraini. Kharkiv, 2012. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/ebook/conf/2012-2/doc/1/12.pdf/. (data zvernennia: 11.03.24) [in Ukrainian]
Zakon pro vybory do Riihikohu. 12.06.2002. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/RKVS (data zvernennia: 11.03.24) [in Estonian]
Zakon pro vybory deputativ mistsevykh rad. 27.03.2002. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/13177007 (data zvernennia: 11.03.24) [in Estonian]
Zakon pro dokumenty, shcho posvidchuiut osobu. 15.02.1999. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/ITDS (data zvernennia: 11.03.24). [in Estonian]
Poriadok orhanizatsii elektronnoho holosuvannia ta vstanovlennia rezultativ elektronnoho holosuvannia. 21.05.2013. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/109122014008 (data zvernennia: 11.03.24). [in Estonian]
Election Commission of India. URL: https://old.eci.gov.in/evm/(data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Electronic voting in India. https://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_voting_in_India (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Yevropeiskyi demokratychnyi dorobok u haluzi vyborchoho prava : Materialy Venetsianskoi Komisii, Parlamentskoi Asamblei, Komitetu Ministriv, Konhresu mistsevykh i rehionalnykh vlad Rady Yevropy : per. z anhl. za red. Yu. Kliuchkovskoho. Vyd. 2-he, vypr. i dopovn. Kyiv : Lohos, 2009. 500 s. URL: https://www.venice.coe.int/files/CDL-elec-opinions-UKR.pdf (data zvernennia: 11.03.24). [in Ukrainian]
Council of Europe. Guidelines on Transparency of E-enabled Elections. GGIS (2010) 5 fin / Council of Europe.2011.November.URL:https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168059bdf6 (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Council of Europe. Guidelines on Certification of E-voting Systems. GGIS (2010) 3 fin / Council of Europe. 2011.NovemberURL:https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168059bdf8 (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Council of Europe. Recommendation on legal, operational and technical standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 30 September 2004) and explanatory memorandum. Rec (2004) 11 /Council of Europe. URL: https://www.coe.int/t/dgap/goodgovernance/Activities/Key-Texts/Recommendations/Rec(2004)11_Eng_Evoting_and_Expl_Memo_en.pdf (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Venice Commission. Report on the compatibility of remote voting and electronic voting with the standards of the Council of Europe. CDL-AD (2004) 012-e / European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). 2004. 12-13 March. URL: http://www.venice.coe.int/WebForms/documents/?pdf=CDL-AD%282004%29012-e (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Council of Europe. Recommendation of the Committee of Ministers to member States on standards for e-voting (Adopted by the Committee of Ministers on 14 June 2017 at the 1289th meeting of the Ministers’ Deputies). CM /Rec(2017)5 / Council of Europe. URL: https://search.coe.int/cm/Pages/resultdetails.aspx?ObjectId=0900001680726f6f
(data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Venice Commission. Principles for a fundamental rights-compliant use of digital technologies in electoral processes. Approved by the Council for Democratic Elections at its 70th meeting (online, 10 December 2020) and adopted bythe Venice Commission at its 125th Plenary Session (online, 11-12 December 2020). CDL (2020) 037 / European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/?pdf=CDL-AD(2020)037-e# (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
European Parliament and of the Council. Directive (EU) 2016/1148 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2016 Concerning Measures for a High Common Level of Security of Network and Information Systems Across the Union. L 194/1. (2016, July 19). Official Bulletin of the European Union. Retrieved September 9, 2021 from. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/84_013-16#Text . (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Mizhnarodna IDEA opublikuvala posibnyk iz sertyfikatsii IKT. URL:https://www.idea.int/sites/default/files/publications/certification-of-icts-in-elections.pdf (data zvernennia: 11.03.24). [in Ukrainian]
Electoral fraud. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Electoral_fraud] (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Ukraine election narrowly avoided 'wanton destruction' from hackers. URL: https://www.csmonitor.com/World/Passcode/2014/0617/Ukraine-election-narrowly-avoided-wanton-destruction-from-hackers (data zvernennia: 11.03.24). [in English]
Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoi demokratii v Ukraini ta planu zakhodiv shchodo yii realizatsii : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 08.11.2017 № 797-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/797-2017-%D1%80#Text (data zvernennia: 11.03.24). [in Ukrainian]
Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku tsyfrovoi ekonomiky ta suspilstva Ukrainy na 2018-2020 roky ta zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo yii realizatsii : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17.01.2018 № 67-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/67-2018-%D1%80#Text (data zvernennia: 11.03.24). [in Ukrainian]
Victor Musiyaka: To whom and why to introduce electronic voting? Retrieved from http://www.3republic.org.ua/ua/ideas/11613 [in Ukrainian]. (data zvernennia: 11.03.24).
Proekt Zakonu pro derzhavnu prohramu zaprovadzhennia elektronnoho holosuvannia vid 17.02.2012 № 10079. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=10079&skl=7 [in Ukrainian]. (data zvernennia: 11.03.24).
Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo elektronnoho vyborchoho protsesu vid 13.04.2016 № 4404. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58703 [in Ukrainian]. (data zvernennia: 11.03.24).
Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zabezpechennia vyborchykh prav hromadian Ukrainy shliakhom zaprovadzhennia na vyborakh holosuvannia poshtoiu ta internet-holosuvannia vid 06.03.2019 № 10129. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=10129&skl=9 [in Ukrainian]. (data zvernennia: 11.03.24).
Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vdoskonalennia vyborchoho zakonodavstva vid 18.05.2020 № 3485. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68847 [in Ukrainian]. (data zvernennia: 11.03.24).
Авторське право (c) 2024 Людмила Гудзь
Цю роботу ліцензовано за Міжнародня ліцензія Creative Commons Attribution 4.0.