ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ У СФЕРІ ВИЩОЇ ОСВІТИ

Анотація

Наукову статтю присвячено визначенню правових засад державного нагляду у сфері вищої освіти. Проаналізовано норми законодавчих і підзаконних актів, які регулюють державний нагляд та освітню діяльність. Вивчено праці науковців, які досліджували особливості державного нагляду у різних сферах господарювання. Під час підготовки статті використано загальнонаукові та спеціальні юридичні методи дослідження. Мета дослідження полягає у встановленні особливостей правового регулювання державного нагляду у сфері вищої освіти.

Запропоновано визначити державний нагляд у сфері вищої освіти як діяльність уповноважених органів щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства про вищу освіту, який здійснюється у межах повноважень та в порядку, передбаченому законодавством України. 

Встановлено особливості правового регулювання державного нагляду у сфері вищої освіти: повноваження щодо здійснення державного нагляду у закладах вищої освіти надані Міністерству освіти і науки України та Державній службі якості освіти України; нагляд за дотриманням ліцензійних умов освітньої діяльності здійснює виключно МОН України; встановлені спеціальні критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері вищої освіти; визначено особливі вимоги до змісту уніфікованого акта, що складається в результаті проведення планового заходу державного нагляду у сфері вищої освіти. Наголошено, що підстави для позапланових перевірок ДСЯО України встановлені не законодавством про державний нагляд, а законодавством про освіту. 

Запропоновано внести певні зміни до чинного законодавства для вдосконалення правового регулювання державного нагляду у сфері вищої освіти: чітко розмежувати предмет державного нагляду МОН України та ДСЯО України у закладах вищої освіти; розробити і затвердити особливий порядок здійснення позапланових перевірок закладів вищої освіти МОН України; внести зміни до Закону України «Про освіту», які б передбачали, що освітній омбудсмен проводить планові або позапланові перевірки закладів вищої освіти відповідно до законодавства про державний нагляд у сфері господарської діяльності.