Ensuring employment of the population: international legal standards and national experience
Abstract
The article examines a number of international regulatory acts containing the main legal standards in the field of ensuring employment of the population, combating unemployment and social security of a person in connection with the loss of a person's job for reasons beyond his control. It is noted that these areas of legal regulation are directly related to the right to work, the effective prohibition of discrimination and forced labor, as well as the right to free personal development and decent work. The change in trends in the social policy of the states is monitored from the simple support of a sufficient living standard of the unemployed through the provision of state or insurance benefits to the state employment policy, which stimulates employment based on professional orientation, choosing a profession with maximum consideration of natural abilities and already acquired skills, opportunities for professional training, retraining and advanced training, building a system of professional education in accordance with the needs of the labor market, etc.
International legal standards, which are the basis for the development of the legal system of any modern state, determine the directions of reforming both the legal system as a whole and its individual branches. Accordingly, the labor and social security legislation of Ukraine is also developing in line with global and European trends. In particular, already during the years of independence, legislation on employment and social protection of the unemployed has undergone significant reforms, increasingly approaching the high standards of ensuring human rights in this area. The revision of the 2012 Law of Ukraine "On Employment of the Population" was a significant progressive step, as it provided for a number of measures to stimulate productive employment, help young people get their first job, and regulated the procedure for employment of foreign citizens in Ukraine. This Law and the relevant regulatory documents are subject to constant changes, especially in the last few years in connection with the problems of the pandemic caused by the spread of COVID-19 in the period of 2020-21 and the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine from February 2022 to the present . It should be noted that the cooperation of the legislative and executive branches of government with experts of specialized international organizations brings positive results, as Ukrainian legal norms are increasingly approaching recognized international standards, in particular, the standards of the European Union, in which the main goal is to ensure human rights, respect for the individual, human dignity and equality of treatment in the spheres of employment and professional education.
Downloads
References
/References
ILO Constitution. NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:62:0::NO:62:P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907:NO Дата звернення 20.11.23;
Загальна декларація прав людини ООН; Декларація Міжнародний документ від 10.12.1948 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015#Text Дата звернення 20.11.23;
Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права. ООН; Пакт, Міжнародний документ від 16.12.1966 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_042#Text Дата звернення 20.11.23;
Європейська соціальна хартія (переглянута). Рада Європи; Хартія, Міжнародний документ від 03.05.1996 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text Дата звернення 20.11.23;
Яковенко Р.В. Міжнародно-правові стандарти забезпечення зайнятості населення. Науковий вісник публічного та приватного права Випуск 1-1. 2016. С. 201-205. URL: http://www.nvppp.in.ua/vip/2016/1/tom_1/44.pdf
Рамкова програма партнерства між Урядом України та Організацією Об’єднаних Націй на 2018–2022 роки Unated Nations in Ukraine URL: https://ukraine.un.org/sites/default/files/2020-06/UNPF-document-ukr.pdf Дата звернення 17.11.2023;
C122 - Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C122 Дата звернення 14.11.23;
Observation (CEACR) - adopted 2022, published 111st ILC session (2023) Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) – Ukraine (Ratification: 1968) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID,P13100_COUNTRY_ID:4325700,102867 Дата звернення 14.11.2023;
C002 - Unemployment Convention, 1919 (No. 2) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312147:NO Дата звернення 15.11.2023;
C102 - Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312247:NO Дата звернення 17.11.2023;
C168 - Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988 (No. 168) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312313:NO Дата звернення 14.11.2023;
Гапочка В.М. До питання міжнародно-правових стандартів соціального страхування на випадок безробіття The scientific heritage № 104 (2022). с. 75-80 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/do-pitannya-mizhnarodno-pravovih-standartiv-sotsialnogo-strahuvannya-na-vipadok-bezrobittya/viewer
Малюга Л. Ю. Міжнародно-правовий соціальний захист : підручник. Одеса : Видавництво «Юридика», 2023. 242 с.;
Про створення державної служби зайнятості в Українській РСР. Постанова Ради Міністрів Української РСР від 21.12.1990 № 381 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/381-90-%D0%BF#Text
Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ, зі змінами. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/803-12#Text
Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Закон від 16 січня 1998 р. № 16/98-ВР URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/16/98-%D0%B2%D1%80#Text
Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1533-14#n13
Порядок виплати допомоги по безробіттю, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 735 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/735-2022-%D0%BF#n35 Дата звернення 15.11.2023;
Про деякі питання діяльності Державної служби зайнятості Наказ Міністерства економіки України від 20.04.2023 № 2281 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0904-23#Text Дата звернення 15.11.2023;
Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n1061 Дата звернення 15.11.2023;
Т.М. Тимчишин. Соціальний захист безробітних в міжнародному праві: теоретико-правові аспекти. Молодий вчений. № 1 (77). 2020. С. 225-228. URL: https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/1132
Хартія Співтовариства про основні соціальні права працівників. ЄС, Хартія, Міжнародний документ від 09.12.1989 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_044#Text Дата звернення 18.11.2023;
Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts – Contents Official Journal C 340 , 10/11/1997 P. 0001 – 0144. URL: EUR-Lex - 11997D/TXT - EN - EUR-Lex (europa.eu) Дата звернення 20.11.2023;
Хартія основних прав Європейського Союзу. Урочиста прокламація (Ніцца, 7 грудня 2000 року) Zakon Online URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/210257___210322 Дата звернення 20.11.2023;
Рим О.М. Правові аспекти реалізації Європейським Союзом політики у сфері зайнятості. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція, 2019, № 37. С. 154-158 URL: 40.pdf (mgu.od.ua);
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#n2544 Дата звернення 17.10.2023
ILO Constitution. NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:62:0::NO:62:P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907:NO (date of application: 15.10.2023).
The UN General Declaration of Human Rights; Declaration International document dated 10.12.1948. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. UN; Pact, International document dated 16.12.1966. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_042#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
European social charter (revised). Council of Europe; Charter, International document dated 03.05.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
Yakovenko R.V. International legal standards for ensuring employment of the population. Scientific Bulletin of Public and Private Law. No 1-1. 2016. P. 201-205. URL: http://www.nvppp.in.ua/vip/2016/1/tom_1/44.pdf (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
Framework program of partnership between the Government of Ukraine and the United Nations for 2018–2022 United Nations in Ukraine URL: https://ukraine.un.org/sites/default/files/2020-06/UNPF-document-ukr.pdf (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
C122 - Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C122 (date of application: 15.10.2023);
Observation (CEACR) - adopted 2022, published 111st ILC session (2023) Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) – Ukraine (Ratification: 1968) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID,P13100_COUNTRY_ID:4325700,102867 (date of application: 15.10.2023).
C002 - Unemployment Convention, 1919 (No. 2) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312147:NO (date of application: 15.10.2023).
C102 - Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102) NORMLEX: Information System on International Labour Standards Іnternational Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312247:NO. (date of application: 15.10.2023).
C168 - Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988 (No. 168) NORMLEX: Information System on International Labour Standards. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312313:NO (date of application: 15.10.2023).
Hapochka V.M. On the issue of international legal standards of social insurance in case of unemployment The scientific heritage. 2022. No. 104 P. 75-80. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/do-pitannya-mizhnarodno-pravovih-standartiv-sotsialnogo-strahuvannya-na-vipadok-bezrobittya/viewer (in Ukrainian).
Maliuha L. Yu. International legal social protection: textbook. Odesa: Yuridyka Publishing House, 2023. 242 p. (in Ukrainian).
About the creation of the state employment service in the Ukrainian SSR. Resolution of the Council of Ministers of the Ukrainian SSR dated December 21, 1990 No. 381. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/381-90-%D0%BF#Text . (in Ukrainian).
Law of Ukraine "On Employment of the Population" dated March 1, 1991 No. 803-XII, as amended. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/803-12#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Fundamentals of Ukrainian legislation on mandatory state social insurance. Law of January 16, 1998. № 16/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/16/98-%D0%B2%D1%80#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Law of Ukraine "On mandatory state social insurance in case of unemployment" dated March 2, 2000. № 1533-III URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1533-14#n13 (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Procedure for payment of unemployment benefits, approved Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated June 21, 2022. № 735 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/735-2022-%D0%BF#n35 (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
On some issues of the activity of the State Employment Service Order of the Ministry of Economy of Ukraine dated 20.04.2023 № 2281. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0904-23#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Law of Ukraine "On Employment of the Population" dated 07.05.2012 No. 5067-VI Verkhovna Rada of Ukraine. Legislature of Ukraine. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n1061 (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Tymchyshyn T.M. Social protection of the unemployed in international law: theoretical and legal aspects. A young scientist. № 1 (77). 2020. P. 225-228. DOI: https://doi.org/10.32839/2304-5809/2020-1-77-49 (in Ukrainian).
Charter of the Community on basic social rights of workers. EU, Charter, International document dated 09.12.1989. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_044#Text (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian)
Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts – Contents Official Journal C 340 , 10/11/1997 P. 0001 – 0144. URL: EUR-Lex - 11997D/TXT - EN - EUR-Lex (europa.eu) (date of application: 15.10.2023).
The Charter of Fundamental Rights of the European Union. Solemn Proclamation (Nice, December 7, 2000) Law Online. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/210257___210322 (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Rym O.M. Legal aspects of implementation of employment policy by the European Union. Scientific Bulletin of the International Humanitarian University. Series: Jurisprudence. 2019. № 37. P. 154-158. URL: https://www.vestnik-pravo.mgu.od.ua/archive/juspradenc37/40.pdf. (in Ukrainian).
Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their member states, on the other hand. Verkhovna Rada of Ukraine. Legislation of Ukraine. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#n2544 (date of application: 15.10.2023). (in Ukrainian).
Copyright (c) 2023 Людмила Кулачок-Тітова, Ірина Пахомова
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.