Development of the legislation on constitutional and legal forms of citizens' political activity that are implemented by information and communication technologies: the experience of Ukraine

Keywords: political human rights, information and communication technologies, e-democracy, e-governance, e-participation, participatory democracy.

Abstract

Introduction. The article examines the evolution of the national legislation of Ukraine during the years of independence from the point of view of the formation of the legal basis for the implementation of forms of political activity of citizens, which are implemented with the help of information and communication technologies (ICT). The main regularities of the formation of national legislation in the researched area are identified, the main stages and directions of its development are highlighted, and the factors that influenced the content and dynamics of the relevant reforms are outlined.

Summary of the main results of the study. The process of building an independent, democratic, legal state in Ukraine is directly related to the formation and development of the legal foundations of the information society, participatory democracy (democracy of participation) and e-governance, and in the context of the foundations of the legal status of an individual - with ensuring the right to participate in the management of state affairs and access to information.

The legislative design of the newly proclaimed independent Ukrainian state took place in the conditions of the rapid transition of the world community from an industrial to an information society, which opened up new opportunities for democratic transit. The formation of the regulatory framework for the implementation of constitutional and legal forms of political activity of citizens, which are implemented with the help of ICT, had a consistent and progressive character, was carried out taking into account the existing technological level and features of the political system, as well as the foreign policy obligations of our state. Electronic democracy tools introduced in accordance with the constitutional legislation of Ukraine today include electronic voting in elections and referenda, electronic petitions, as well as consultations with the public, public hearings and discussion of draft legal acts of public administration bodies with the help of ICT.

Conclusion. The conclusion that the process of formation of a regulatory and legal basis for the implementation of political activity of citizens with the help of ICT can be divided into four stages is justified: 1) preparatory stage (1990-1997) - the stage of formation of the constitutional and legal basis of political activity of citizens of Ukraine in the conditions democratic statehood; 2) the initial stage (1997-2007) - the stage of formation of the constitutional and legal foundations of informatization and development of the information society in Ukraine; 3) the central stage (2007-2018) - the stage of formation of the constitutional and legal foundations of "open government" and "electronic democracy"; 4) the modern stage (2019 to the present) is the stage of intensive development of legislation on legal forms of political activity of citizens using ICT under the leading role of the Ministry of Digital. The development of constitutional and legal foundations for the implementation of political activity of citizens in Ukraine took place and is taking place on a clear doctrinal and conceptual basis, taking into account Ukraine's international obligations and the real state of development of ICT and information relations in the public sphere. As a result, Ukraine is currently at the forefront of democratic states in the world in terms of the use of ICT in the implementation of "open government" and "participatory democracy".

Downloads

Author Biography

Olga Afonina, V. N. Karazin Kharkiv National University

Professor of Department of Constitutional and Municipal Law
Doctor of Science (Law), Full Professor
Svobody Square, 4, Kharkiv, 61022, Ukraine
v.a.seryogin@karazin.ua

References

/

References

Берназюк О.О. Цифрові технології у праві: тенденції та перспективи розвитку: дис… докт. юрид. наук: 12.00.07. Ужгород, 2021. 558 с.

Назарко А.Т. Конституційно-правове забезпечення розвитку форм електронної демократії на місцевому рівні публічної влади в Україні. Науковий юридичний журнал. 2021. №13. С.13-20. URL: https://doi.org/10.32847/ ln.2021.13.2.02 (дата звернення: 30.11.2022)

Соломко Ю. Нормативно-правове забезпечення розбудови сервісно-орієнтованої держави за допомогою електронного урядування. Ефективність державного управління. 2017. № 3 (52). Ч. 1. С. 168-175. URL:http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/efdu_2017_3_20.pdf (дата звернення: 30.11.202

Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 № 55-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-12#Text (дата звернення 12.12.2022).

Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.1991 № 1286-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-12/ed19910703#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Про вибори Президента Української РСР: Закон Української РСР від 05.07.1991 № 1297-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1299-12#Text(дата звернення: 30.11.2022).

Про вибори народних депутатів України: Закон України від 18.11.1993 № 3623-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3623-12/ed19931118#Text(дата звернення: 30.11.2022).

Про інформацію: Закон України від 02.10.1992 № 2657-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12/ed19921002#Text(дата звернення: 30.11.2022).

Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-80(дата звернення 12.12.2022).

Понеділко В. Куди ‒ з рубежу Конституції? Україна: інформація і свобода слова: збірник законодавчих актів, нормативних документів та статей фахівців / упоряд. А.М. Задворний. Київ: Молодь, 1997. С. 678-689.

Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 47. Ст. 256.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр/ed19970521#Text(дата звернення: 30.11.2022).

Закон України «Про Національну програму інформатизації» від 04.02.1998 № 74/98-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/74/98-вр#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про Засади державної політики України в галузі прав людини: Постанова Верховної Ради України від 17.06.1999 № 757-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/757-14#Text (дата звернення 12.12.2022).

Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки: Закон України від 09.01.2007 № 537-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/537-16#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Про Ініціативу Партнерство „Відкритий Уряд” в Україні. URL: https://www.kmu.gov.ua/gromadskosti/gromadyanske-suspilstvo-i-vlada/partnerstvo-vidkritij-uryad/koordinacijna-rada(дата звернення: 15.01.2022).

Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації в Україні Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» від 13.06.2012 № 671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/671-2012-%D0%BF#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про схвалення плану дій з впровадження в Україні Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”: розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 220-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/220-2012-р#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Про затвердження плану дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” у 2021-2022 роках: розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2021 № 149-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/149-2021-р#Text(дата звернення: 30.11.2022).

Про інформацію: Закон України від 02.10.1992 № 2657-ХІІ (в ред. Закону України від 13.01.2011 № 2938-VI). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2657-12#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Про доступ до публічної інформації: Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Про захист персональних даних: Закон України від 01.06.2010 № 2297-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text (дата звернення: 30.11.2022).

Роскошний І.В. Конституційно-правові засади взаємодії людини і держави в умовах інформаційного суспільства: дис… докт. філос.: спец. 081 Право. Харків, 2021. 253 с.

Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України: Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.03.2008. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0010525-08#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про Доктрину інформаційної безпеки України: Указ Президента України від 08.07.2009 № 514/2009. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/514/2009#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Доктрину інформаційної безпеки України»: Указ Президента України від 25.02.2017 № 47/2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/47/2017#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 жовтня 2021 року «Про Стратегію інформаційної безпеки»: Указ Президента України від 28.12.2021 № 685/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/685/2021#n7(дата звернення: 15.01.2023).

Про вотум недовіри посадовим особам: законопроєкт. URL: http://k-z.com.ua/ukrayna/ 30769-u-dnipropetrovsku-prezentuvali-zakonoproekt-pro-votum-nedoviri-posadovim-osobam(дата звернення: 15.01.2023).

Про право громадян ініціювати розгляд нормативно-правових актів органами влади та місцевого самоврядування: законопроєкт. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=4346%E0&skl=8 (дата звернення: 15.01.2023).

Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції: Закон України від 02.07.2015 № 577-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 35. Ст.341.

Про Регламент Верховної Ради України: Закон України від 10.02.2010 № 1861-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text (дата звернення: 05.01.2023).

Про Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Президентові України: Указ Президента України від 28.08.2015 № 523/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/523/2015#Text (дата звернення: 05.01.2022).

Про затвердження Порядку розгляду електронної петиції, адресованої Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 457. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/457-2016-п#Text (дата звернення: 05.01.2023).

Електронні петиції в Україні: офіційний веб-сайт. Громадський простір. 2018. URL: https://www.prostir.ua/?library=elektronni-petytsiji-v-ukrajini (дата звернення: 05.01.2023)

Біла книга: електронна взаємодія / О.А. Вискуб, Р.В. Власенко, А.М. Галич та ін. Київ, 2015. URL: http://cst.org.ua/docs/WhiteBook/present.ppt (дата звернення: 15.01.2023).

Біла книга державної політики. У сфері адміністративних послуг. URL: https://rada.info/upload/users_files/04377233/7cd508c66c85aa5d845f6b90ccd 5aad1.pdf (дата звернення: 15.01.2023).

Національна стратегія електронної ідентифікації України: Біла книга з електронного урядування / під ред. О. Потія та Ю. Козлова. URL: https://cdn.regulation.gov.ua/8d/f3/4c/ 32/regulation.gov.ua_File_196.pdf(дата звернення: 15.01.2023).

Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 № 606.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-п#Text (дата звернення: 05.01.2023)

Виборчий кодекс України від 19.12.2019 № 396-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про всеукраїнський референдум: Закон України від 26.01.2021 № 1135-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1135-20#Text (дата звернення: 29.01.2023).

Про Регламент Верховної Ради України: Закон України від 10.02.2010 № 1861-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text(дата звернення: 05.01.2023)

Регламент Кабінету Міністрів України, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 № 712. URL: https://www.kmu.gov.ua/ npas/228286390 (дата звернення: 05.01.2023).

Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-п#Text (дата звернення: 05.01.2023)

Верховна Рада України приєдналася до Декларації відкритості парламенту і стала учасницею ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд». URL: https://www.rada.gov.ua/news/Povidomlennya/124856.html (дата звернення: 05.01.2023)

Про деякі заходи щодо забезпечення відкритості процесу роботи Верховної Ради України, її органів, народних депутатів України та Апарату Верховної Ради України: Розпорядження Голови Верховної Ради України від 05.02.2016 № 47.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/47/16-рг#Text(дата звернення: 05.01.2023)

Про схвалення Концепції розвитку електронної демократії в Україні та плану заходів щодо її реалізації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 797-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/797-2017-р#Tex (дата звернення: 15.01.2023).

Володимир Зеленський: Додаток «Дія» – це перший крок на шляху до побудови держави-сервісу. URL: https://www.president.gov.ua/news/volodimir-zelenskij-dodatok-diya-ce-pershij-krok-na-shlyahu-59633(дата звернення: 05.01.2023)

Про деякі заходи щодо поліпшення доступу фізичних та юридичних осіб до електронних послуг: Указ Президента України від 29.07.2019 № 558/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/558/2019#Text (дата звернення: 05.01.2023)

Про затвердження Порядку проведення опитування щодо ініціатив, спрямованих на вирішення питань державного управління у різних сферах суспільного життя, на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 90. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90-2022-п#Text (дата звернення: 15.01.2023).

Про забезпечення реалізації деяких питань цифрового розвитку: наказ Державного агентства з електронного урядування від 09.04.2019 № 24. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0024883-19#Tet (дата звернення: 05.12.2022).

Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829. URL:https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-optimizaciyi-sistem-829 (дата звернення: 15.01.2023)

Питання Міністерства цифрової трансформації: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 856. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/856-2019-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.01.2023).

План роботи Міністерства цифрової трансформації на 2021 рік: наказ Міністерства цифрової трансформації від 09.04.2021 № 49. URL: https://thedigital.gov.ua/storage/uploads/files/page/ministry/%D0%9F%D0%BB%D0%B0%D0%BD_%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8_%D0%9C%D1%96%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%B8_2021.pdf (дата звернення: 05.12.2022).

Published
2023-06-30
Cited
How to Cite
Afonina, O. (2023). Development of the legislation on constitutional and legal forms of citizens’ political activity that are implemented by information and communication technologies: the experience of Ukraine. The Journal of V. N. Karazin Kharkiv National University. Series Law, (35), 52-67. https://doi.org/10.26565/2075-1834-2023-35-06