Симулятивна семантика публічного управління в Україні: аналіз «несправжніх» термінів
Анотація
У статті досліджуються термінологічні проблеми у сучасному публічному управлінні України, їх показано як значну перешкоду на шляху до ефективних реформ та європейської інтеграції. Проблеми формуються з «подвійного феномену»: з одного боку, активно впроваджуються нові, але часто «симулятивні» терміни, що не мають реального інституційного наповнення. З іншого боку, система продовжує оперувати архаїзмами, які несуть застарілі, часто негативні конотації, що шкодять як ефективності управління, так і його сприйняттю суспільством. У статті детально аналізуються кілька прикладів таких «несправжніх» (з недостатньою кількістю реального змісту) термінів, серед яких «Громадська експертиза», «Держава у смартфоні» та «Сервісна держава». Вони демонструють, як ці поняття функціонують радше як «хибна візуалізація» або «ненаповнені реальним змістом означники», створюючи ілюзію прогресу та модернізації без фактичних глибинних системних змін. Паралельно розглядається неприйнятність архаїчних термінів, таких як «чиновник» та «губернатор». Ці слова асоціюються з імперським колоніальним минулим, несуть відтінки авторитарності, бюрократії та відчуженості від громадянина. Їх використання суперечить сучасній політиці України з декомунізації та деколонізації, що є ключовим для формування власної, суверенної свідомості та сервісно-орієнтованого іміджу публічної адміністрації. Також у статті позитивно відзначається діяльність Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) у деконструкції терміна «чиновник». Окремо здійснено аналіз терміна «зарубіжні країни», який, хоча й широко вживаний, є логічно надлишковим та умовним. Показано, що його використання може створювати термінологічну плутанину та бути спадщиною радянського мислення. У підсумку зазначається, що таке термінологічне змішування не лише ускладнює формування лояльного ставлення громадян до інституцій публічної влади та створює інформаційний шум, а й є серйозною перешкодою для адекватної оцінки ефективності публічної політики та гармонізації українського публічного управління з європейськими нормами.
Завантаження
Посилання
Aliushyna, N. (2023, December 20). Imperial yeast, or how Ukraine can get rid of the spirit of «officialdom». Interfax-Ukraine. URL: https://interfax.com.ua/news/blog/955412.html [in Ukrainian].
Baudrillard, J. (2004). Simulacra and simulation. Osnovy. URL: https://shron1.chtyvo.org.ua/Jean_Baudrillard/Symuliakry_i_symuliatsiia.pdf [in Ukrainian].
Gritsak, Ya. Y. (2000). Essays on the history of Ukraine: Formation of the modern Ukrainian nation. 2nd ed.. Heneza [in Ukrainian].
Smolii, V. A. (Ed.). (2004). Encyclopedia of the history of Ukraine: Vol. 2: H–D. Naukova dumka [in Ukrainian].
National Agency of Ukraine for Civil Service. (2024). Report on the implementation of the Annual Work Plan of the National Agency of Ukraine for Civil Service for 2024 as of December 31. URL: https://surl.li/swggqo [in Ukrainian].
Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union with protocols and declarations (2010, March 30). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_b06#Text [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (1996, June 28). Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine] (No. 254k/96-ВР). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (30), Art. 141. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр [in Ukrainian].
Malynovskyi, V. Ya. (2005). Dictionary of terms and concepts in public administration. Tsentr spryiannia instytutsiinomu rozvytku derzhavnoi sluzhby. https://core.ac.uk/reader/153583706 [in Ukrainian].
Nazymko, Ye. S. (2023). Public expertise and public discussions as forms of direct democracy in resolving local affairs. Juridical scientific and electronic journal, (9). URL: http://lsej.org.ua/9_2023/137.pdf [in Ukrainian].
Onufriienko, O. V. (2018). Specificity of terminology of public administration research: A systematic approach. Publichne administruvannia: teoriia ta praktyka, (1). URL: https://surl.li/pjuajq [in Ukrainian].
On the approval of the Procedure for facilitating public expertise of the activities of executive bodies: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 976 (2008, November 5). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/976-2008-п#Text [in Ukrainian].
On external economic activity: Law of Ukraine No. 959-XII (1991, April 16). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/959-12#Text [in Ukrainian].
On local state administrations: Law of Ukraine No. 586-XIV (1999, April 9). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text [in Ukrainian].
On the legal status of foreigners and stateless persons: Law of Ukraine No. 3773-VI (2011, September 22). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17#Text [in Ukrainian].
On the approval of the Strategy for Digital Development of Innovation Activity of Ukraine for the period up to 2030 and the approval of the operational plan of measures for its implementation in 2025-2027: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1351-r (2024, December 31). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-р#Text [in Ukrainian].
Romanchenko, A. P., & Bronikova, S. A. (2020). Paradigmatic relations in the terminology of public administration. Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Filolohiia. Zhurnalistyka. URL: https://ekmair.ukma.edu.ua/server/api/core/bitstreams/ae7318ff-1c2d-4520-919e-e8a4da9426a2/content [in Ukrainian].
Riabchuk, M. (2000). From Malorussia to Ukraine: Paradoxes of belated nation-building. Krytyka. [in Ukrainian].
Sakhan, O. M., & Shevchuk, N. V. (2018). To the problem of implementing European values in the Ukrainian space. The Bulletin of Yaroslav Mudryi National Law University Series Philosophy philosophies of law political science sociology, (4), 126–142. URL: https://surl.li/tqqfvd [in Ukrainian].
National Agency of Ukraine for Civil Service. (2024). Territory free from officials. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/baners/_ФІНАЛ.pdf [in Ukrainian].
Tkach, H. V. (2020). Paradigmatic relations in the modern Ukrainian terminology system of public administration : Kharkiv National Economic University named after Semen Kuznets. URL: https://surl.li/rubbwd [in Ukrainian].
Tkach, H. V. (2017). Formation and development of Ukrainian terminology of public administration. Konferencji Miedzynarodowej Naukowo-Praktycznej «Filologia, socjologia i kulturoznawstwo Teoretyczne i praktyczne aspekty rozwoju współczesnej nauki» (pp. 1–156). Sp. z o.o. «Diamond trading tour». [in Ukrainian].
Yakushko, I. V. (2023). Systemic problems of digitalization of the national economy of Ukraine. Problems of modern transformations. Series: economics and management, 7. URL: https://reicst.com.ua/pmt/article/view/2023-7-03-08/2023-7-03-08 [in Ukrainian].
Deleuze, G. (1966). Les simulacres. Revue de Métaphysique et de Morale, URL: 71(4), 426–438.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
