Ключові тренди цифровізації публічного управління в контексті євроінтеграції України
Анотація
У статті здійснено аналіз ключових трендів цифровізації публічного управління у контексті євроінтеграційного вектору України. Проаналізовано термінологічні підходи до дефініції «цифровізація» у вузькому й широкому значеннях, національному законодавстві та виявлено особливості. З’ясовано сутнісне розуміння цифровізації в публічному управлінні. Встановлено, що цифровізація, як однин із основних секторальних напрямів євроінтеграції, досягнула значних результатів, розпочавши розгорнуті цифрові трансформаційні процеси з надання електронних послуг, процесів управління на державному та місцевому рівнях. Акцентовано увагу на важливості розвитку електронного урядування як невід’ємного компонента двостороннього співробітництва між України й ЄС у цифровій сфері. Установлено, що прогрес у електронному урядуванні направлений на підзвітність, прозорість і довіру до уряду, що сприяє наближенню України до вступу в ЄС. Наведено позитивні моменти щодо впровадження цифрових технологій. Акцентовано на співпраці з ЄС та посиленні процесів цифрової трансформації України. Окреслено досягнення і проблеми цифрового розвитку в Україні. З’ясовано, що цифрова трансформація публічного управління потребує як цифрових навичок, так і цифрової гнучкості. Встановлено, що за підтримки ЄС у секторі цифрової трансформації у найближчі кілька років повинні бути проведені наступні реформи: безпечної й ефективної цифрової інфраструктури; цифровізації публічних послуг. Впровадження цих реформ передбачає два етапи та повинно сприяти зближенню з Європейським Союзом, підвищити ефективність публічного управління, сприяти цифровій трансформації як інструменту сталого розвитку та всеохоплюючого зростання, зміцнення соціально-економічного розвитку, а також підтримка розвитку інвестицій, приватного сектору й підвищення темпів зростання вітчизняної економіки. Виявлено ряд проблемних питань, що постають перешкодою для ефективності цього процесу та запропоновано подальші напрями удосконалення в досліджуваній сфері.
Завантаження
Посилання
Ahapova, O. (2023). Tsyfrovizatsiia subiektiv publichnoho administruvannia u sferi yustytsii: orhanizatsiino-pravovi zasady [Digitization of public administration subjects in the field of justice: organizational and legal foundations]. URL: http://baltijapublishing.lv/omp/index.php/bp/catalog/download/399/10829/22582-1?inline=1 DOI: 10.30525/978-9934-26-369-9-1 [in Ukrainian].
Anhel, Ye., Barchuk, N., Betlii, O., Butin, A., Kosse, I., & Yukhymenko, S. (2024, June 10). Yak shvydko Ukraina rukhaietsia do YeS? Sektory, shcho staly lideramy ta autsaideramy zmin [How fast is Ukraine moving towards the EU? Sectors that have become leaders and outsiders of changes]. Mizhnarodna bezpeka ta yevrointehratsiia Ukrainy. Yevropeiska pravda. URL: https://www.eurointegration.com.ua/articles/2024/06/10/7187672/ [in Ukrainian].
Andrieieva, O. M. (2024). Suchasni naukovi trendy doslidzhennia tsyfrovoho rozvytku okhorony kulturnoi spadshchyny [Modern scientific research trends in the digital development of cultural heritage protection]. Investytsii: praktyka ta dosvid, 4, 197-203. DOI: 10.32702/2306 6814.2024.4.197 [in Ukrainian].
Bondar, H. (2023). Tsyfrovizatsiia ta spivpratsia mizh Yevropeiskym Soiuzom ta Ukrainoiu [Digitization and cooperation between the European Union and Ukraine]. Derzhavne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, 20, 330-352. DOI: 10.34132/pard2023.20.03 [in Ukrainian].
Bondarchuk, N. V., & Dubrova, N. P. (2023). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia: stan ta perspektyvy rozvytku [Digitization of public administration: status and development prospects], Scientific notes of Taurida National V.I. Vernadsky University series «Public Management and Administration». 34 (73), 1, 213-218. DOI: 10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/38 [in Ukrainian].
Borysenko, V. D. (2023). Elektronne uriaduvannia v publichnomu administruvanni [Electronic governance in public administration]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu, 76, 2, 36-40 [in Ukrainian].
Hren, R. T. (2023). Intehratsiia Ukrainy v yedynyi tsyfrovyi prostir YeS [Integration of Ukraine into the single digital space of the EU]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu, 47, 25-29. DOI: 10.32782/2413-9971/2023-47-5 [in Ukrainian].
Derzhavne upravlinnia v Ukraini. Otsiniuvannia na vidpovidnist Pryntsypam derzhavnoho upravlinnia (2023, December) [Public administration in Ukraine. Assessment of compliance with the Principles of Public Administration]. Monitorynhovi zvity Prohramy
SIGMA [in Ukrainian].
Some issues of reforming the state administration of Ukraine, № 831-r (2021, July 21). Order of the cabinet of ministers of Ukraine. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Diehtiar, A. O., & Taraban, Ye. I. (2024). Poniattia tsyfrovizatsii v publichnomu upravlinni ta administruvanni [The concept of digitization in public management and administration]. Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii, 5(33), 116-127. [in Ukrainian].
Kyrychenko, A. (2023, April 7). IT 2023: shcho naspravdi vidbuvaietsia z vitchyznianym rynkom [IT 2023: what is really happening to the domestic market]. Ukrinform. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-technology/3692904-it-2023-so-naspravdi-vidbuvaetsa-z-vitciznanim-rinkom.html [in Ukrainian].
Kornyliuk, R. (2023, September 18). Rozvytok IT v Ukraini: potochna sytuatsiia ta perspektyvy [IT development in Ukraine: current situation and prospects]. Rubryka. URL: https://rubryka.com/blog/rozvytok-it-v-ukrayini/ [in Ukrainian].
Lukianova, H. Yu., & Venhlinska, A. S. (2021). Osoblyvosti vprovadzhennia elektronnoho uriaduvannia v orhanakh vykonavchoi vlady Ukrainy [Peculiarities of the implementation of electronic governance in the executive authorities of Ukraine]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo, 4, 175-179. [in Ukrainian].
Muzhailo, B. D., Kolesnikova, K. S., & Nesenenko, P. P. (2020). Elektronne uriaduvannia yak vazhlyvyi chynnyk udoskonalennia derzhavnoho upravlinnia v umovakh detsentralizatsii [Electronic governance as an important factor in improving public administration in conditions of decentralization]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 4. Retrieved from: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/4_2020/63.pdf. DOI: 10.32702/2307-2156-2020.4.61 [in Ukrainian].
Plan dlia Ukraine Facility 2024-2027 (2024). [Plan for Ukraine Facility 2024-2027]. URL: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf [in Ukrainian].
Law of Ukraine About electronic communications № 1089-IX (2020, December 02). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1089-20#Text
Law of Ukraine About the National Informatization Program № 2807-IX (2022, December 1). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 51, 127. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-20#Text
Order of the cabinet of ministers of Ukraine On the approval of the Strategy for the implementation of digital development, digital transformations and digitalization of the state finance management system for the period until 2025 and the approval of the plan of measures for its implementation November № 1467-r (2021, November 17). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1467-2021-%D1%80#Text
Syrotin, V. D. (2023). Sutnist ta osoblyvosti tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia [The essence and features of digitalization in the field of public administration]. Problemy suchasnykh transformatsii. Ser. pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, 8. Retrieved from https://reicst.com.ua/pmtl/article/view/2023-8-02-05/2023-8-02-05 DOI: 10.54929/2786-5746-2023-8-02-05 [in Ukrainian].
Treshchov, M. M., & Naumyk, A. S. (2023). Tsyfrovizatsiia voiuiuchoi derzhavy: neobkhidnist ta perevahy [Digitization of the warring state: necessity and benefits]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia, 9. Retrieved from: https://reicst.com.ua/pmtl/article/view/2023-9-02-10/2023-9-02-10 [in Ukrainian].
Ukraina na shliakhu do YeS: realii i perspektyvy. (2022). [Ukraine on the way to the EU: realities and prospects]. Natsionalna bezpeka i oborona, 1-2 (187-188), 132 [in Ukrainian].
Uriad zatverdyv Plan dlia realizatsii prohramy Ukraine Facility (2024, March 18). [The Government approved the Plan for the implementation of the Ukraine Facility program]. Uriadovyi portal. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-zatverdyv-plan-dlia-realizatsii-prohramy-ukraine-facility.
Khaustova, M. H. (2022). Poniattia tsyfrovizatsii: natsionalni ta mizhnarodni pidkhody [Concept of digitalization: national and international approaches]. Pravo ta innovatsii, 2 (38), 7-18. DOI: 10.37772/2518-1718-2022-2(38)-1 [in Ukrainian].
Tsyfrovi transformatsii v Ukraini: chy vidpovidaiut vitchyzniani instytutsiini umovy zovnishnim vyklykam ta yevropeiskomu poriadku dennomu? (2020). [Digital transformations in Ukraine: do domestic institutional conditions correspond to external challenges and the European agenda?]. Poliskyi fond mizhnarodnykh ta rehionalnykh doslidzhen. URL: http://eap-csf.org.ua/wp-content/uploads/2021/04/Research_DT_PF_WG2_ua-1.pdf (Last accessed: December 02, 2024) [in Ukrainian].
Chuba, N. V. (2022). Elektronne vriaduvannia ta adaptatsiia derzhavnoi sluzhby Ukrainy do standartiv YeS [Electronic governance and adaptation of the civil service of Ukraine to EU standards]. Publichne uriaduvannia, 2 (30), 101-109. DOI: 10.32689/2617-2224-2022-2(30)-13 [in Ukrainian].
Bandura, R. & Staguhn, J. (2023, January 10). Digital Will Drive Ukraine’s Modernization. Center for Strategic International Studies. URL: https://www.csis.org/analysis/digital-will-drive-ukraines-modernization
Digital Policy Support to Ukraine. Funded by the European Union. EU4Digital. URL: https://eufordigital.eu/discover-eu/digital-policy-support-to-ukraine/
EU4DigitalUA. Funded by the European Union. URL: https://eufordigital.eu/discover-eu/eu4digitalua/.
Solidarity with Ukraine: Digital Europe Programme open to Ukraine to access calls for funding (2022, September 05). Shaping Europe’s Digital Future. European Commission. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/solidarity-ukraine-digital-europe-programme-open-ukraine-access-calls-funding
UN E-Government Knowledgebase. (2022). United Nations. Ukraine. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/180-Ukraine/dataYear/2022
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
