Бюджетні інструменти публічного управління процесами відбудови та відновлення у громадах України

Анотація

У статті уточнено сутність та систематизовано принципи процесів відбудови та відновлення в громадах, обґрунтовано роль бюджетних інструментів у публічному управлінні цими процесами на місцевому рівні в Україні в умовах війни та з врахуванням перспектив повоєнного відновлення.
Розглянуто основні принципи відбудови та відновлення в Україні, серед яких негайний початок та поступове нарощування процесу, підвищення добробуту на основі принципів справедливості, інтеграція в Європейський Союз, орієнтація на процес кращої відбудови для майбутнього, стимулювання приватних інвестицій, спрямованість на реформи, прозорість, підзвітність і верховенство права, демократична участь та залучення багатьох зацікавлених сторін, гендерна рівність та сталий розвиток тощо.
До основних сфер відбудови та відновлення в громадах України віднесено як економічні, так і соціальні сфери, серед яких відбудова інфраструктури, житлового фонду, безпека та розмінування, соціальна підтримка, підтримка місцевих підприємств, створення нових робочих місць, стимулювання економічного розвитку тощо.
Досліджено роль бюджету у процесах відбудови та відновлення в громадах не тільки як джерела фінансування, а також з врахуванням його управлінського потенціалу. Поряд з інструментами прямого фінансування проектів відбудови за рахунок бюджетних коштів (місцеві бюджети, резервний фонд, субвенції, фонди відновлення, допомога міжнародних партнерів), підкреслено важливість управлінського та організаційного потенціалу бюджету. Доведено, що важливим інструментом публічного управління процесами відбудови та відновлення є програмно-цільовий бюджет, оскільки він забезпечує стратегічне планування, цільове фінансування, пріоритетність заходів, визначення результатів, ефективність витрат, моніторинг та оцінку, прозорість та відкритість, залучення громадськості.
Зважаючи на значний потенціал бюджету у якості інструменту управління, напрямком подальших досліджень визначено теоретичне обґрунтування сутності, структури, цілей і завдань комплексного фінансово-бюджетного механізму публічного управління процесами відбудови та відновлення в громадах.