Реалізація державної політики розвитку системи охорони здоров’я в умовах європейської інтеграції на засадах стратегії управління ризиками
Анотація
У статті досліджуються сутність та особливості стратегічного управління розвитком системи охорони здоров’я в умовах невизначеності та основні напрями реалізації євроінтеграційної державної політики розвитку системи охорони здоров’я на основі стратегії управління ризиками та припущення, що трансформаційні процеси, що супроводжують функціонування та розвиток охорони здоров’я спонукають до кардинальних, а не часткових змін у відповідній системі.
З’ясовано, що формування системи багаторівневого управління функціонуванням та розвитком системи охорони здоров’я на основі ризик-менеджменту має охоплювати всі її підсистеми та складові, а також передбачати розподіл на декілька послідовних стадій, або етапів, кожний з яких являє собою реальні зміни в системі протягом певного відрізку часу з урахуванням ризиків, що притаманні кожному рівню її функціонування з урахуванням взаємодії різних суб’єктів, діяльність яких спрямована на досягнення певних суспільнозначущих результатів.
Визначено, що метою управління ризиками у системі охорони здоров’я слід вважати формування певного комплексу цілеспрямованих заходів і дій, зменшення фактичного відхилення від досягнення запланованих цілей і завдань та відповідних показників результативності завдяки обрання ризикової альтернативи і мінімізації втрат від ризику, а також на основі: використання засобів уникнення та зниження ступіню ризику в законний спосіб; контролю та оптимізації ризику, коли немає можливості уникнути його повною мірою; свідомого прийняття ступеня ризику у випадку, коли це рішення є обгрунтованим з соціально-економічної, політичної, технологічної та управлінської позиції.
Доведено, що за умов невизначеності, виникає потреба у побудові дієвої стратегії управління ризиками та застосуванні відповідних механізмів управління у процесі реалізації державної політики розвитку галузі охорони здоров’я та її інтеграції у європейський суспільний та соціальний простір. Під стратегією управління ризиками щодо реалізації державної політики розвитку системи охорони здоров’я слід розуміти певний комплекс цілеспрямованих заходів, а також сукупність способів і засобів ідентифікації ризиків, їх прогнозування і реагування з метою контролю та зменшення вірогідності прийняття необгрунтованих рішень, результати яких можуть призвести до негативних наслідків для функціонування та розвитку відповідної системи з подальшим аналізом результатів відповідних рішень.
Завантаження
Посилання
Vitlinskyi, V. V., & Vercheno, P. I. (2000). Analysis, modeling and management of economic risk: educational method. Manual. Kyiv: KNEU, 292 [in Ukrainian].
State strategy for the implementation of the state policy of providing the population with medicines for the period until 2025, approved by the Resolution of the CMU of December 5, 2018 No. 1022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1022-2018-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Donets, L.I. (2006). Economic risks and methods of their measurement: Study guide. Kyiv: Tsentr navchalnoi literatury, 312 [in Ukrainian].
Karamyshev, D. V. (2006). Strategic management of innovation processes in the health care system: state mechanisms: monograph. Kharkiv: KharRI NAPA Mahistr, 304 [in Ukrainian].
Concept of the reform of the financing of the health care system”, approved by the order of the CMU dated November 30, 2016 No. 1013. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1013-2016-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Concept for the development of electronic health care”, approved by the decree of the CMU dated December 28, 2020 No. 1671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1671-2020-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Concept of the development of health care of the population of Ukraine”, approved by the Decree of the President of Ukraine dated December 7, 2000 N 1313/2000. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1313/2000#Text [in Ukrainian].
Concept of the development of the public health system”, approved by the decree of the CMU dated November 30, 2016 No. 1002. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1013-2016-%D1%80#Text [in Ukrainian].
National Economic Strategy 2030. URL: https://nes2030.org.ua/ [in Ukrainian].
Platforma «EDI Network». Electronic document interchange: fast, safe, high-quality. URL: https://edin.ua/rizik-menedzhment-chi-shho-take-upravlinnya-rizikami/ [in Ukrainian].
Priority directions for the development of the health care sector for 2023 - 2025”, approved by Order of the Ministry of Health of Ukraine dated October 7, 2022 No. 1832. URL: https://ips.ligazakon.net/document/MOZ34005 [in Ukrainian].
On recognition of certain resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine as having lost their validity, approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated July 4, 2023 No. 671. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/671-2023-%D0%BF#Text
[in Ukrainian].
On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated July 30, 2021 “On the state of the national health care system and urgent measures to provide citizens of Ukraine with medical care.” Decree of the President of Ukraine No. 369/2021. URL: https://www.president.gov.ua/documents/3692021-39713 [in Ukrainian].
On the Sustainable Development Strategy “Ukraine-2020”, approved by the Decree of the President of Ukraine dated January 12, 2015 No. 5/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#Text [in Ukrainian].
On the approval of the Health Care System Development Strategy until 2030 and the approval of the operational plan for its implementation in 2023.” Draft orders of the Cabinet of Ministers of Ukraine. URL: https://moz.gov.ua/strategija [in Ukrainian].
EU4Health program. URL: https://www.phc.org.ua/news/opis-programi-eu4health [in Ukrainian].
The project of the intersectoral working group of the Ministry of Health of Ukraine “Strategy for the development of the health care system until 2030” dated February 23, 2022. URL: https://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/Стратегія/UKR%20Health%20Strategy%20Feb%2024.2022.pdf [in Ukrainian].
Rozhkov H.S. Risk management in health care. Economy and the State No. 5/2010. URL: http://www.economy.in.ua/pdf/5_2010/22.pdf [in Ukrainian].
Principles to guide health system recovery and transformation in Ukraine / Geneva: World Health Organization; 2022 (https://apps.who.int/iris/handle/10665/358446) [in English].
Priorities for health system recovery in Ukraine». URL: https://www.who.int/europe/publications/m/item/priorities-for-health-system-recovery-in-ukraine-joint-discussion-paper [in Ukrainian].
Авторське право (c) 2023 Теорія та практика державного управління
Цю роботу ліцензовано за Міжнародня ліцензія Creative Commons Attribution 4.0.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).