Адміністративно-правові засади публічного управління в умовах воєнного стану і надзвичайних ситуацій: виклики та перспективи реформування

Анотація

Основна ідея статті – критично дослідити правове регулювання повноважень органів публічної влади під час дії воєнного стану в Україні, а далі – проаналізувати прогалини та колізії чинного законодавства, запропонувати шляхи його вдосконалення для забезпечення балансу між ефективністю управління та правами людини. На основі комплексного аналізу нормативно-правової бази та порівняльного дослідження міжнародного досвіду виявлено ключові недоліки чинного законодавства, зокрема: надмірну концентрацію повноважень на центральному рівні, недостатню координацію між військовими та цивільними адміністраціями, обмежені механізми демократичного контролю та деякі інші.. Особливу увагу приділено аналізу розподілу повноважень між військово-цивільними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, проблемам забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб та мешканців деокупованих територій. Досліджено досвід країн ЄС та НАТО щодо організації публічного управління в кризових умовах, зокрема практики Франції, Німеччини та країн Балтії. На основі проведеного дослідження запропоновано конкретні напрями вдосконалення правового регулювання, спрямовані на забезпечення балансу між оперативністю управлінських рішень та збереженням демократичних принципів і механізмів. Розроблено практичні рекомендації щодо деталізації повноважень органів влади різних рівнів, впровадження ефективних механізмів координації та контролю, посилення прозорості використання публічних ресурсів та захисту прав громадян в умовах правового режиму воєнного стану.