Комплексний механізм публічного управління у сфері судово-експертної діяльності в Україні
Анотація
З позиції інституціонального підходу запропоновано визначення поняття «механізми публічного управління у сфері судово-експертної діяльності». Особливості інституціональних механізмів публічного управління у сфері судово-експертної діяльності знайшли своє відображення у сформованому комплексному механізмі публічного управління у сфері судово-експертної діяльності, який в даному дослідженні розглядається як своєрідна 3D (тривимірна) модель: механізми формування, механізми функціонування механізми розвитку. Надано визначення поняття «комплексний механізм публічного управління у сфері судово-експертної діяльності» та сформульовано його мету.
Надано визначення поняття «функції публічного управління у сфері судово-експертної діяльності» та запропоновано їх розглянути як 3D (тривимірну) модель, узагальнивши по наступним блокам: 1) загальні функції, що притаманні органам управління на всіх рівнях, здійснюються у всіх сферах публічного управління: прогнозування, планування, організації, регулювання, координації, обліку, контролю тощо; 2) спеціальні функції, що дають можливість визначити особливості та умови публічного управління у сфері судово-експертної діяльності, встановлюють специфіку об’єктів та суб’єктів, а також інших зацікавлених сторін; 3) допоміжні функції, від яких залежить якість публічного управління у сфері судово-експертної діяльності, вони забезпечують реалізацію загальних та спеціальних функцій.
Визначено поняття «принципи публічного управління у сфері судово-експертної діяльності» та запропоновано принципи публічного управління у сфері судово-експертної діяльності розглянути як 3D (тривимірну) модель, узагальнивши по наступним блокам: 1) загальні принципи, які є для всіх публічно управлінських відносин єдиними; 2) спеціальні принципи, притаманні публічному управлінню у сфері судово-експертної діяльності; 3) власні принципи, що виникли з експертної практики та досліджені наукою, властиві лише судово-експертній діяльності.
Надано визначення методам публічного управління у сфері судово-експертної діяльності та запропоновано їх розглянути як 3D (тривимірну) модель, узагальнивши по наступним блокам: 1) методи організації органів управління, що полягають у впорядкуванні діяльності структурних підрозділів, посадових осіб та працівників суб’єктів публічного управління з метою їх оптимального функціонування, мають на меті підвищити ефективність практичної реалізації ними своїх завдань, функцій та компетенції; 2) загальні методи діяльності органів управління, що застосовуються при використанні загальних функцій управління на найважливіших стадіях процесу управління; 3) спеціальні методи діяльності органів управління, що застосовуються при здійсненні спеціальних функцій на окремих стадіях управлінського процесу.
Проведений аналіз комплексного механізму публічного управління у сфері судово-експертної діяльності дозволив ідентифікувати у його структурі наступні механізми: науково-теоретичний, нормативно-правовий, організаційно-управлінський, кадровий, методичний, матеріально-технічний, інформаційно-комунікативний, фінансовий. Надано характеристику змісту та складу ідентифікованих механізмів публічного управління у сфері судово-експертної діяльності.
Завантаження
Посилання
Administrative Law of Ukraine: Textbook (2007). Yu. P. Bytyak et al. Kyiv: Yurinkom Inter, 2007. 544 p. [in Ukrainian].
Bilynska, M. M., & Petroe, O. M. (2019). Institutionalization of public administration in Ukraine: scientific-analytical supplement. Kyiv: NAPU, 210 [in Ukrainian].
Voytovych, R. V. & Vorona, P. V. (2018). Public administration in the context of institutional changes: collective monograph. Kyiv, 475 [in Ukrainian].
Geller, B., & Martynenko, N. (2023). Issues of Combating Corruption Oriented Crimes: Forensic Science Aspect. Theory and Practice of Forensic Science and Criminalistics. 28(3), 47-63. https://doi.org/10.32353/khrife.3.2022.04 [in Ukrainian].
Gongalo S. Y. (2021). Competition of expertises: time requirements or fiction? Current issues of forensic expertise, forensics and criminal process: materials of the III International Scientific and Practical Conference (Kyiv, December 15, 2021). Kyiv, URL: https://kndise.gov.ua/wp-content/uploads/2021/12/tezy2021.pdf [in Ukrainian].
State administration: textbook: in 2 vols. (2012). National Academician of State Administration under the President of Ukraine; editors: Yu. V. Kovbasyuk (chairman), K. O. Vashchenko (deputy chairman), Yu. P. Surmin (deputy chairman) [and others]. Kyiv; Dnipropetrovsk: NADU, 1. 564 [in Ukrainian].
Dufenyuk, O. M. (2019). Ensuring forensic expertise in criminal proceedings: a systemic paradigm. Bulletin of the Lviv University of Trade and Economics. Legal Sciences. Issue 8. http://journals-lute.lviv.ua/index.php/visnyk-law/article/view/620/589 [in Ukrainian].
Zhuravel, V. A. (2020). Legal, organizational and didactic problems of improving expert activity. Problems of reforming the basic legislation of Ukraine on expert provision of justice: materials of the round table (Kharkiv, February 6–7, 2020). Kharkiv: KhNDISE, 28-33 [in Ukrainian].
Zozulya N. (2018).What should be the law on forensic examination? Ukrainian law. URL: https://ukrainepravo.com/scientific-thought/legal_analyst/yanyp-btskhy-iansrts-tus-ftsesvts-yenftyeukhyits/ [in Ukrainian].
Isakovich B. M., Yaroslav Yu. Yu. & Nazarov O. A. (2020). Problems and proposals: results of the all-Ukrainian online survey of forensic experts on reform in the field of forensic examination. The place of non-state forensic examination in ensuring the justice of Ukraine: materials of the All-Ukrainian scientific and practical conference-discussion (Kyiv, October 19, 2020). Kyiv: Publisher Nazarov O. A., 2020. 104 p. (Supplement to the electronic abstract scientific journal “Forensic psychological examination. Application of the polygraph and special knowledge in legal practice”). URL: https://nndes.org.ua/images/18112020.pdf [in Ukrainian]
Expertise in judicial practice: a scientific-practical manual for judges, prosecutors, investigators, lawyers (2005). Goncharenko, V. G. (Ed.). Kyiv: Yurinkom Inter, 387 [in Ukrainian].
Encyclopedia of public administration: in 8 vols. (2011). National Academician of Public Administration under the President of Ukraine; scientific-editorial board: Yu. V. Kovbasyuk (Ed.) and others. Kyiv: NAPU, 2: Methodology of public administration / scientific-editorial board:
Yu. P. Surmin (co-chairman), P. I. Nadolishny (co-chairman) and others, 692 p. [in Ukrainian].
Kaluzhna О. (2018). Politics or law: what is more in the approaches of public expert monopoly? Problems of Legality. 140. 104–120. https://doi.org/10.21564/2414-990x.140.123451 [in Ukrainian].
Kisil N. (2024). Defining the content and main components of professional competencies of forensic experts. Forensic Science and Forensic Expertise. Issue 69. DOI: 10.33994/kndise.2024.69.05 [in Ukrainian].
Korniychenko A. (2020). Regulatory and legal mechanism as a component of administrative and legal regulation of bullying prevention in Ukraine. Scientific notes. Series: Law, 9. https://doi.org/10.36550/2522-9230-2020-1-9-133-137 [in Ukrainian].
Kostyuk, N. P., & Stepanets, D. S. (2016). Problems of informatization of the law enforcement process. Forensic Bulletin. 1 (25). URL: https://elar.naiau.kiev.ua/server/api/core/bitstreams/bf1d2e0b-b681-4659-a7cb-59cb4c0adf1c/content [in Ukrainian].
Kravchuk O., Kopanchuk V. & Ostapchuk M. (2023). Legislative regulation of forensic expertise in Ukraine. University Scientific Notes, 5 (95), 37-48. 10.37491/UNZ.95.4 [in Ukrainian].
Kremen, O. I., & Kremen, V. M. (2012). The category “financial mechanism”: scientific and methodological approaches to interpretation. Innovative Economics, 5, 254-259. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/231764814.pdf [in Ukrainian].
Kuybida, V. S. & Shpektorenko, I. V. (2022). Methodology of public administration as a system: theoretical and practical aspects. Public administration and administration in Ukraine. 29, 7-12. DOI: https://doi.org/10.32843/pma2663-5240-2022.29.1 [in Ukrainian].
Makarenko, E., I. & Zdor, V. M. (2019). Problems of appointing forensic expertise in criminal proceedings. Law and Society, 3, 218-222. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736-2019-3-1-36 [in Ukrainian].
Martynenko, N. (2023). The system of public administration entities in the field of forensic expert activity: concept, status, powers, subordination and coordination. International Journal of Innovative Technologies in Economy. 2(42). DOI: https://doi.org/10.31435/rsglobal_ijite/30062023/7997 [in Ukrainian].
Martynenko, N. (2024). Theoretical prerequisites and applied aspects of the creation of a single qualification and disciplinary body in the field of forensic expert activity in Ukraine. Problems of Forensic Sciences (Z Zagadnień Nauk Sądowych). 138, 93–110. DOI: https://doi.org/10.4467/12307483PFS.24.006.20179
Martynenko, N. (2024). The mechanism for ensuring gender equality in the field of forensic expertise: a balanced gender policy. Balkan Social Science Review. 23, 67- 87. https://doi.org/10.46763/BSSR242323067m
Martynenko, N. (2024). Coordination Council on the Problem of Forensic Expertise under the Ministry of Justice of Ukraine: Composition, Tasks, Authorities, Rights. Theory and Practice of Public Administration. 1(78), pp. 20-35. URL: https://doi.org/10.26565/1727-6667-2024-1-02 [in Ukrainian].
Martynenko, N., & Domin, D. (ed.) (2023). An innovative approach to creating a list of types of forensic examinations and expert specialties. Expert assessments in decision making: risks and safety. Tallinn: Scientific Route OÜ. 5-35. DOI: https://doi.org/10.21303/978-9916-9850-2-1.ch1
Martynenko, N. (2024). Areas of modernization of the system of training and certification of forensic experts in Ukraine based on the adaptation of foreign experience. Forensic Sciences Research. owae033. DOI: https://doi.org/10.1093/fsr/owae033
Martynenko, N. (2023). The state of research into the problems of public administration in the field of forensic expert activity. Public Administration and Regional Development.
, 492-522. https://doi.org/10.34132/pard2023.20.10 [in Ukrainian].
Martynenko, N. (2023). Current issues of expert prevention of corruption crimes. Implementation of state anti-corruption policy in the international dimension: materials of the VIII International Scientific-Practical Conference, December 7–8, 2023. Kyiv: National Academy of Internal Affairs, 311. URL: https://www.naiau.kiev.ua/files/antykoruptsia/2023/mater_konf_07_081223.pdf#page=153 [in Ukrainian].
Martynenko, N. (2023). Principles of forensic expertise. Conferința științifică internațională „Omul, criminologia, știința”, ediția a II-a, Chișinău, 418-421. https://ibn.idsi.md/sites/default/files/imag_file/418-421_6.pdf [in Ukrainian].
Meltyukhova, N. M. (2010). State administration as a unity of activity and relations: monograph. Kharkiv: Magister, 2010. 204 [in Ukrainian].
Nazarov, O. A. (2021, November 23). A bill on forensic expert reform was registered in the Verkhovna Rada of Ukraine with the participation of scientists, experts of the All-Ukrainian Independent Scientific and Research Expert Union and the editor-in-chief of the journal Nazarov O. A. Forensic Psychological Expertise. Application of the Polygraph and Special Knowledge in Legal Practice. https://expertize-journal.org.ua/normativnie-documenti/6155-23-11-2021-na-sajti-verkhovnoji-radi-ukrajini-zareestrovanij-zakonoproekt-po-sudovij-ekspertizi-v-rozrobtsi-yakogo-prijnyav-uchast-golovnij-redaktor-zhurnalu-nazarov-oleg-anatolijovich-spilno-z-naukovtsyami-ta-chlenami-vseukrajinskoji-nezalezhnoji-naukovo-doslidnoji-ekspertnoji-spilki [in Ukrainian].
Obushna, N. (2018). Mechanisms of formation and development of public audit in Ukraine. Diss. … Doctor of Science in Public Administration: 25.00.01 – mechanisms of public administration. National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, Kyiv [in Ukrainian].
Organizational and legal principles of public management and administration: lecture notes / A. L. Pomaza-Ponomarenko (2020). Kharkiv: NUCZU, 54 [in Ukrainian].
On urgent measures to implement reforms and strengthen the state: Decree of the President of Ukraine dated 08.11.2019 № 837/2019. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/837/2019#Text [in Ukrainian].
Draft Law on Forensic Expert Activities dated 05.11.2021 № 6284. https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=73154 [in Ukrainian].
Draft Law on Forensic Expert Activities of 19.11.2021 № 6284-1. https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=73246 [in Ukrainian].
Draft Law on Forensic Expert Activities and Self-Government of Forensic Experts dated 22.11.2021 № 6284-2. https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=73258 [in Ukrainian].
Draft Law on Amendments to the Law of Ukraine “On Forensic Expertise” dated 23.11.2021 № 6284-3. https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=73261 [in Ukrainian].
Draft Law on Forensic Expert Activities and Self-Government of Forensic Experts. Draft Laws. Government Portal. https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-sudovo-ekspertnu-diyalnist-ta-samovryaduvannya-sudovikh-ekspertiv [in Ukrainian].
Proposals of the Administration of the State Border Guard Service of Ukraine
№ 7883/140-21-VN dated 03.12.2021. https://www.kmu.gov.ua/bills/proekt-zakonu-pro-sudovo-ekspertnu-diyalnist-ta-samovryaduvannya-sudovikh-ekspertiv [in Ukrainian].
On the Comprehensive Strategic Plan for Reforming Law Enforcement Agencies as Part of the Security and Defense Sector of Ukraine for 2023-2027: Decree of the President of Ukraine dated 05.11.2023 № 273/2023. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/2023#Text [in Ukrainian].
On forensic examination: Law of Ukraine dated 25.02.1994 № 4038-XII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text [in Ukrainian].
On approval of the Procedure for certification and state registration of forensic examination methods: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 02.07.2008 № 595. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/595-2008-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Public administration: terminology. Slovak. / V. S. Kuybida et al. Kyiv: NADU, 2018.
p. [in Ukrainian].
Pyatnychuk, I. D. (2023). Classification of mechanisms of public management of higher education. Scientific notes of the V.I. Vernadsky Tavrichesky National University Series: Public management and administration. 34 (73) № 6. https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.6/08 [in Ukrainian].
Sklyar, I. (2023). Mechanisms of public administration in the context of digitalization: theoretical aspect. Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law. 6. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2023.6.45 [in Ukrainian].
Dictionary of foreign words (1975). R. V. Chagovets et al.; edited by O. S. Melnychuk. Kyiv: Kyiv Book Factory, 775 [in Ukrainian].
Forensic examinations in the procedural law of Ukraine: a manual (2019). Edited by
O. G. Ruvin. Kyiv: Lira-K Publishing House, 424 [in Ukrainian].
Ulyanov, O. I., & Ulyanova, G. O. (2024). Doctrinal approaches to defining the concept of information support for forensic activities. Forensic science and forensic examination 69. DOI: 10.33994/kndise.2024.69.12 [in Ukrainian].
Khomutenko V. & Khomutenko A. (2022). Regulatory and legal support for forensic expertise in Ukraine: shortcomings and directions for their elimination. Legal Bulletin, 3. https://doi.org/10.32782/yuv.v3.2022.9 [in Ukrainian].
Khomutenko, V. P., & Khomutenko, A. V. (2022). Conceptual principles of financial support for forensic activities in Ukraine. Scientific notes of the Lviv University of Business and Law. Economic series. Legal series. 34. DOI: http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.7116296 [in Ukrainian].
Shestakovskа T. (2020). Regulatory and legal mechanism of regulation of the aerospace industry of Ukraine. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], 2, URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1814. DOI: 10.32702/2307-2156-2020.2.39 [in Ukrainian].
Shulyuk, B. (2019). Financial methods in the structure of the financial mechanism of public-private partnership: scientific aspects of the study. World of Finance, 2(59). http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1224/1227 [in Ukrainian].
Shunevych, K. A. (2023). Models of organization and conduct of forensic examination in criminal proceedings in European countries and in Ukraine: dissertation PHD branch of knowledge 08 “Law”: 12.00.08. Ivan Franko National University of Lviv. Lviv. [in Ukrainian].
Shcherbakovsky, M. G. (2020). Directions for improving the legislative regulation of judicial expertise. Problems of reforming the basic legislation of Ukraine on expert support of justice: materials of the round table, February 6–7, 2020. Kharkiv: KhNDISE, 42–49 [in Ukrainian].
Shcherbakovsky, M. G. (2015). Conducting and using judicial examinations in criminal proceedings: monograph. Kharkiv: V dele, 560 p. [in Ukrainian].
Yaroslav, Yu., Golubenko, O., & Nazarov, O. (2024). Conceptual foundations of the development of Ukrainian forensic examination in the context of European integration processes. Forensic psychological examination. Application of polygraph and special knowledge in legal practice. 1 (24). DOI: https://doi.org/10.53672/ej.1.2024.01 [in Ukrainian].
Yaroslav, Yu. Yu. (2020). Self-regulation is the most important condition for the development of non-state (private) forensic examination. The place of non-state forensic examination in ensuring the justice of Ukraine: materials of the All-Ukrainian scientific and practical conference-discussion of October 19, 2020. Kyiv: Publisher Nazarov O. A., 104 (Supplement to the electronic abstract scientific journal “Forensic psychological examination. Application of the polygraph and special knowledge in legal practice”). URL: https://nndes.org.ua/images/18112020.pdf [in Ukrainian].
Recommendation CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration. URL: https://rm.coe.int/16807096b9
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
