Публічне управління зайнятістю на рівні територіальних громад в контексті забезпечення розвитку сільських територій
Анотація
Об’єднані територіальні громади утворилися шляхом добровільного об’єднання суміжних територіальних громад сіл, селищ, міст.
На можливості розвитку сільських територій значно впливають наявність, умови праці і рівень та якість життя населення сільських громад. Проблемними питаннями є зростання безробіття, демографічна криза, інтенсивний відплив молоді із села та ін.
Першочерговим питанням для антикризового публічного управління в сільській місцевості (на рівні сільської територіальної громади та сільських районів) є забезпечення зайнятості та самозайнятості населення, підвищення рівня трудових доходів сільського населення.
Низька місткість ринку праці у сільських територіальних громадах обумовлює необхідність пошуку населенням роботи не за місцем проживання та у зв’язку з цим наявність значних фінансових витрат.
Запровадження нових видів діяльності і напрямів зайнятості для мешканців сільської громади має відповідати потребам ринку та бути економічно доцільними, бо інакше заходи публічної політики щодо підтримки таких видів зайнятості будуть мати короткостроковий характер та незначні результати.
Інструментами публічної політики зайнятості населення є: виплати по безробіттю, страхування населення від втрати роботи; допомога у професійній підготовці та перепідготовці кадрів, проведення курсів підвищення кваліфікації, організація та регулювання бірж праці, служб зайнятості населення; регулювання рівня заробітної плати, унормування звільнення працівників; субсидування та пільги з податкового обліку для підприємців, щодо створення нових та збереження старих робочих місць.
Публічне управління зайнятістю на рівні територіальної громади має спрямовуватися на забезпечення можливості ефективної економічної діяльності мешканців громади. При цьому вони мають отримувати достатнє фінансове забезпечення для мотивації трудової діяльності. Це потребує: створення за участю територіальних громад заготівельних пунктів з широким асортиментом продуктів; об’єднання їх у заготівельну мережу; активної співпраці з органами публічного управління; мережі заготівельних пунктів до міжнародних ланцюгів поставок; забезпечення доступу їм до закордонних продовольчих ринків.
Завантаження
Посилання
Riabokon’ V. P. (2020) Detsentralizatsiia – shliakh do rozvytku sil’s’kykh terytorij v Ukraini. Ekonomika APK, no 1. pp. 6-17. URL: http://www.eapk.org.ua/sites/default/files/eapk/2020/01/ekonomikaapk_2020_01_p_6_17.pdf (accessed 21 November 2021). DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202001006 [in Ukrainian].
Terytorial’ni hromady v umovakh detsentralizatsii: ryzyky ta mekhanizmy rozvytku: Monohrafiia. Za red. Kravtsiva V. S., Storonians’koi I. Z. DU «Instytut rehional’nykh doslidzhen’ imeni M. I. Dolishn’oho NAN Ukrainy». L’viv. 2020. 531 p. [in Ukrainian].
Pro dobrovil’ne ob’iednannia terytorial’nykh hromad : Zakon Ukrainy vid 05 liutoho 2015 r. № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text (accessed 12 November 2021) [in Ukrainian].
Ofitsijnyj veb-portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. Administratyvno-terytorial’nyj ustrij Ukrainy za stanom na 01.10.2021 https://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html (accessed 01 October 2021) [in Ukrainian].
Administratyvno-terytorial’nyj ustrij Ukrainy. URL: https://atu.decentralization.gov.ua/#buttons (accessed 21 October 2021) [in Ukrainian].
Verkhovod I. S., Leushyna O. A. (2020). Detsentralizatsiia vlady v Ukraini: zdobutky ta perspektyvy. Administratyvno-terytorial’ni ekonomichno-prostorovi kordony rehioniv: materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf. Kyiv : KNEU, pp. 140-144 [in Ukrainian].
Borodina O. A. (2021). Ekonomichnyj vektor suchasnoi detsentralizatsii: problemy ta shliakhy vyrishennia. Ekonomika ta suspil’stvo, no. 24. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/179/171 (accessed 21 October 2021). DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-24-10 [in Ukrainian].
Sambors’ka O. Yu., Kolesnyk T. V. (2019). Otsinka suchasnoho stanu ta napriamy rozvytku ob’iednanykh terytorial’nykh hromad v umovakh detsentralizatsii. Ekonomika APK, no. 11. pp. 96-105. URL: http://www.eapk.org.ua/sites/default/files/eapk/2019/11/eapk_2019_11_p_96_105.pdf (accessed 18 November 2021). DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201911096 [in Ukrainian].
Buryk Z. M. (2020). Rozvytok rehioniv ta ob’iednanykh terytorial’nykh hromad u konteksti detsentralizatsii. Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 23. pp. 85-90. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/23_2020/15.pdf (accessed 09 December 2021). DOI: 10.32702/23066814.2020.23.85 [in Ukrainian].
Nahirna V. P., Rudenko L. H. (2016). Sil’s’ka mistsevist’ Ukrainy u konteksti transformatsijnykh protsesiv v ahrarnij sferi. Ukrains’kyj heohrafichnyj zhurnal, no. 2. pp. 39-47 [in Ukrainian].
Bulakh I. I. (2020). Reforma detsentralizatsii v Ukraini ta ii vplyv na iakist’ zhyttia meshkantsiv terytorial’nykh hromad. Administratyvno-terytorial’ni ekonomichno-prostorovi kordony rehioniv: materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf. Kyiv : KNEU, pp. 132-135 [in Ukrainian].
Holovko L. V. (2017). Sil’s’ki poselennia Ukrainy: transformatsijni zminy prostorovykh kharakterystyk. Demohrafiia ta sotsial’na ekonomika, no. 1. pp. 93-108. URL: https://dse.org.ua/arhcive/29/7.pdf (accessed 10 November 2021). DOI: https://doi.org/10.15407/dse2017.01.093 [in Ukrainian].
Stratehichni napriamy staloho rozvytku sil’s’kykh terytorij na period do 2030 roku. [Lupenko Yu.O., Malik M.J., Bulavka O.H., ta in.] za red. Yu.O. Lupenka. Kyiv : NNTs IAE. 2020. 60 p. [in Ukrainian].
Bondarevs’ka K. V. (2020). Stratehiia zabezpechennia sotsial’noi bezpeky na rynku pratsi Ukrainy: napriamy rozrobky ta realizatsii. Biznes Inform, no. 12. pp. 238–244. URL: https://www.business-inform.net/export_pdf/business-inform-2020-12_0-pages-238_244.pdf (accessed 30 November 2021). DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-12-238-244 [in Ukrainian].
Sikora O. (2014). Zberezhennia ta rozvytok liuds’koho potentsialu sela. Ahrarna ekonomika, T. 7, no 1-2. pp. 73-80 [in Ukrainian].
Hohol’ T. V. (2020). Mekhanizmy derzhavnoho rehuliuvannia rozvytkom sil’s’kykh terytorij Ukrainy : dys. …d-ra nauk z derzh. upr. Kyiv. 597 p. [in Ukrainian].
Kraievs’ka H. O. (2015). Zajniatist’ v sil’s’kykh poselenniakh Ukrainy: problemy ta napriamy ikh vyrishennia. Demohrafiia ta sotsial’na ekonomika, no. 3. pp. 209-219 [in Ukrainian].
Patyka N. I., Nartiuk O. V. (2020). Stan i shliakhy zabezpechennia zajniatosti sil’s’koho naselennia v Ukraini. Ekonomika APK, no 9. pp. 42-52. URL: http://www.eapk.org.ua/sites/default/files/eapk/2020/09/ekonomikaapk_2020_9_p_42_52.pdf (accessed 10 November 2021). DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202009042 [in Ukrainian].
Koshkalda I. V. (2019). Sotsial’no-ekonomichni aspekty rozvytku sil’s’kykh terytorij. Perspektyvni formy orhanizatsii hospodars’koi diial’nosti na seli. Zbirnyk materialiv Simnadtsiatoho Konhr. vchen. ekonomistiv-ahrarnykiv ta Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii. Kyiv. 30 trav. 2019. NNTs «IAE», pp. 108-111 [in Ukrainian].
Vitvits’kyj V. V., Mamchur V. A. (2021). Otsinka motyvatsijnykh chynnykiv u rozvytku ahrarnoho pidpryiemnytstva. Ekonomika APK, no 4. pp. 76-87. URL: http://eapk.org.ua/sites/default/files/eapk/2021/04/ekonomikaapk_2021_04_p_76_87.pdf (accessed 12 December 2021). DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202104076 [in Ukrainian].
Kovalenko H. O. (2020). Derzhavna sluzhba zajniatosti ta ii funktsii v umovakh detsentralizatsii vlady. Administratyvno-terytorial’ni ekonomichno-prostorovi kordony rehioniv: materialy Mizhnar. nauk.-prakt. -konf. K. KNEU, pp. 223-227 [in Ukrainian].
Krysanov D. F. (2019). Nesil’s’kohospodars’ka diial’nist’ na seli iak indykator modernizatsii sil’s’koho sektora Ukrainy. Perspektyvni formy orhanizatsii hospodars’koi diial’nosti na seli: Zbirnyk materialiv Simnadtsiatoho Konhr. vchen. ekonomistiv-ahrarnykiv ta Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii. Kyiv. NNTs «IAE», pp. 112-118 [in Ukrainian].
Pivtorak A. A. (2019). Otsiniuvannia transformatsijnykh tendentsij na rynku pratsi v sil’s’kij mistsevosti. Ekonomika APK, no. 6. pp. 94-105 URL: http://eapk.org.ua/sites/default/files/eapk/2019/05/eapk_2019_5_p_94_105.pdf (accessed 20 December 2021). DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201905094 [in Ukrainian].
Nepochatenko O. O., Naherniuk D. V. (2019). Nesil’s’kohospodars’ka zajniatist’ v sil’s’kij mistsevosti. Perspektyvni formy orhanizatsii hospodars’koi diial’nosti na seli: Zbirnyk materialiv Simnadtsiatoho Konhr. vchen. ekonomistiv-ahrarnykiv ta Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii. Kyiv. 30 trav. 2019 r. Kyiv: NNTs «IAE», pp. 166-170 [in Ukrainian].
Holian V. A., Zastavnyj Yu. B., Myklush T. S. (2021). Orhanichne sil’s’kohospodars’ke vyrobnytstvo v umovakh detsentralizatsii: finansove ta instytutsional’ne zabezpechennia. Ahrosvit, no 19. pp. 23–30. URL: http://www.agrosvit.info/pdf/19_2021/5.pdf (accessed 20 January 2022). DOI: 10.32702/2306-6792.2021.19.23 [in Ukrainian].
Utechenko D. M. (2020). Sotsial’ne pidpryiemnytstvo iak zasib rozvytku liuds’koho kapitalu sil’s’kykh terytorij. Ahrosvit, no 21. pp. 78-84. URL: http://www.agrosvit.info/pdf/21_2020/12.pdf (accessed 27 January 2022). DOI: 10.32702/2306-6792.2020.21.78 [in Ukrainian].
Belej S. I. (2021). Rozvytok sil’s’kykh terytorij v umovakh detsentralizatsii. Efektyvna ekonomika, no. 1. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8503 (accessed 15 November 2021). DOI: 10.32702/2307-2105-2021.1.78 [in Ukrainian].
Publichne upravlinnia u sferi zajniatosti v Ukraini u konteksti ievrointehratsii: problemy, efektyvnist’, innovatsijnist’, rezul’tatyvnist’: kolektyvna monohrafiia / za nauk. red. d. derzh. upr. R. V. Vojtovych ta K.V. Dubych. Kyiv, 2020. 480 p. [in Ukrainian].
Авторське право (c) 2023 Валерій Бабаєв, Ірина Бабаєва
Цю роботу ліцензовано за Міжнародня ліцензія Creative Commons Attribution 4.0.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
