Характеристика принципів публічного адміністрування в країнах-членах ЕС
Анотація
У статті охарактеризовано основні принципи публічного управління та адміністрування в країнах-членах ЕС, основою яких є адміністративне право, спільне для західноєвропейських країн, і включає такі групи принципів, як надійність і передбачуваність (правова визначеність); відкритість і прозорість; підзвітність; ефективність і результативність.
Визначено адміністративно-правовий механізм впровадження системи демократичних принципів публічного управління та адміністрування, які закріплені єдиним обов'язковим юридичним інструментом загального регулювання запобігання корупції серед державних службовців та публічних осіб країнах-членах ЄС, зокрема UNCAC (United Nations Convention against Corruption), описанням в Технічному довіднику UNCAC (який має консультативну функцію) і інструменти м'якої політики (прийняті у цій сфері ЄС, РЄ та ОЕСР), зокрема кодекси поведінки, принципи, рекомендації та керівні принципи, які викладені в Типовому кодексі поведінки державних службовців Ради Європи та в Принципах ОЕСР з управління етикою в державній службі.
У статті зазначено, що для країн-членів ЄС не існує acquis communautaire, яка б встановила вимогу щодо об'єктивного, відповідального, чесного і прозорого державного сектору. Проте передумовою для прозорого та ефективного демократичного управління є зазначені вище принципи, які відіграють фундаментальну роль у процесі європейської інтеграції, надаючи можливість здійснювати найважливіші реформи та ефективний діалог з Європейським Союзом, а також є критеріями розширення ЄС з метою створення сильної національної системи публічного управління та адміністрування. При цьому увага уряду до конкретних принципів може відрізнятися в залежності від країни, залежно від структури управління в країні, адміністративної культури, попередніх реформ і ключових проблем конкретної країни; структура моніторингу встановлює узгоджений набір вимог для всіх країн, надаючи кожній країні певну гнучкість у визначенні своїх завдань.
Завантаження
Посилання
Conventions against Corruption. Official translation. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_c16.
Civic and Criminal Conventions. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/173.
Enlargement Strategy and Main Challenges 2014-15, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. (2104). COM, EC.
European Principles for Public Administration, SIGMA Papers: No. 27, OECD Publishing, Paris.
European Court of Justice. (1991). Case Technische Universität München, ECR-I-5469.
European Court of Justice, Case 68/81. (1982). Commission v. Belgium ECR 153.
Principles of Corporate Governance. (2004). OECD, Paris.
Public service principles for the EU civil service. (2012). European Ombudsman. European Union.
Recommendation of the Council on Open Government. (2004). OECD.
Recommendation CM/Rec. (2007). 7 of the Committee of Ministers to member states on good administration. URL: https://rm.coe.int/16807096b9.
Schwarze, J. (1994). The Procedural Guarantees in the Recent Case Law of the European Court of Justice, Vol. II. Dordrecht, Boston, London.
Statistical Metadata in a Corporate Context: a guide for managers. Part A. Common Metadata Framework. (2009). UNECE, Geneva.
Sustainable Institutions for European Union Membership. (1998). Р. 10. OECD, Paris.
Thijs, N. Hammerschmid, G. and Palaric, E. (2017). A comparative overview of public administration characteristics and performance in EU 28, European Commission, Brussels.
United Nations Conventions against Corruption. (2004). United Nations Office on Drugs and Crime, United Nations, New York.
Ziller, J. (1996). Le principe de proportionnalité en droit administratif et droit communautaire. Actualité juridique, droit administratif, numéro spécial, juin, 185–188.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
