ІНСТИТУТ ІМПІЧМЕНТУ ПРЕЗИДЕНТА В США І В УКРАЇНИ: ІСТОРИКО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ
DOI:
https://doi.org/10.26565/2075-1834-2026-41-03Ключові слова:
імпічмент, Президент США, Президент України, Конгрес США, Верховна Рада України, конституційна відповідальність, «high crimes and misdemeanors», ст. 111 Конституції України, порівняльне конституційне право, стримування і противагиАнотація
Вступ. У статті здійснено комплексне історико-правове та порівняльно-правове дослідження інституту імпічменту Президента в США і в Україні - конституційного механізму, що є ключовим елементом системи стримувань і противаг. Актуальність теми зумовлена активізацією застосування цього інституту у США (імпічмент Б. Клінтона у 1998 р. та двічі Д. Трампа - у 2019 та 2021 рр.), а також необхідністю вдосконалення вітчизняної моделі, передбаченої ст. 111 Конституції України.
Короткий зміст основних результатів дослідження. Досліджено ґенезис інституту імпічменту в англійській правовій традиції XIV–XVIII ст. та його рецепцію у Конституції США 1787 р. Проаналізовано дебати Конституційного конвенту щодо підстав імпічменту і формули «treason, bribery, or other high Crimes and Misdemeanors». Розкрито дворівневу процесуальну модель (Палата представників - Сенат). Здійснено порівняльний аналіз вузького (криміналістичного) та широкого (політико-структурного) доктринальних підходів. Статистично проаналізовано практику застосування імпічменту до президентів - А. Джонсона (1868), Р. Ніксона (1974), Б. Клінтона (1998–1999), Д. Трампа (2019–2020, 2021), а також встановлено, що жодного президента не було усунуто з посади. Здійснено порівняння американської та української моделей з пропозиціями щодо вдосконалення ст. 111 Конституції України.
Висновок. Обґрунтовано, що інститут імпічменту в США має переважно політико-правову природу. Поріг у 2/3 голосів сенаторів виявляється нездоланним в умовах партійної поляризації, що засвідчує вбудовану в конституційний текст схильність до збереження стабільності. Українська модель має надмірно складну змішану конструкцію, яка потребує вдосконалення, зокрема, спрощення взаємодії гілок влади та допущення некримінальних підстав для імпічменту.
Завантажити
Посилання
Berger R. Impeachment: The Constitutional Problems. Cambridge, MA : Harvard University Press, 1973. 345 p.
Black C. L., Jr. Impeachment: A Handbook. New Haven : Yale University Press, 1974. 96 p.
Gerhardt M. J. The Federal Impeachment Process: A Constitutional and Historical Analysis. 3rd ed. Chicago : University of Chicago Press, 2019. 312 p. DOI: https://doi.org/10.7208/chicago/9780226554976.001.0001
Sunstein C. R. Impeachment: A Citizen's Guide. Cambridge, MA : Harvard University Press, 2017. 199 p. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctv24w657h
Tribe L. H., Matz J. To End a Presidency: The Power of Impeachment. New York : Basic Books, 2018. 304 p.
Bowman F. O. III. High Crimes and Misdemeanors: A History of Impeachment for the Age of Trump. Cambridge : Cambridge University Press, 2019. 432 p. doi: https://doi.org/10.1017/9781108646239
Kutler S. I. The Wars of Watergate: The Last Crisis of Richard Nixon. New York : W. W. Norton, 1990. 672 p.
Les Benedict M. The Impeachment and Trial of Andrew Johnson. New York : W. W. Norton, 1973. 212 p.
Rehnquist W. H. Grand Inquests: The Historic Impeachments of Justice Samuel Chase and President Andrew Johnson. New York : William Morrow, 1992. 304 p.
Kyvig D. E. The Age of Impeachment: American Constitutional Culture Since 1960. Lawrence : University Press of Kansas, 2008. 472 p.
Miller R. K. Presidential Sanctuaries After the Clinton Sex Scandals. Harvard Journal of Law & Public Policy. 1999. Vol. 22. P. 647–734.
Cooper C. J. A Perjurer in the White House?: The Constitutional Case for Perjury and Obstruction of Justice as High Crimes and Misdemeanors. Harvard Journal of Law & Public Policy. 1999. Vol. 22. P. 619–645.
Ginsburg T., Huq A. Z., Landau D. The Comparative Constitutional Law of Presidential Impeachment. The University of Chicago Law Review. 2021. Vol. 88, No. 1. P. 81–165. DOI: https://doi.org/10.2307/26978438
Crespo A. M. Impeachment as Punishment. Harvard Law & Policy Review. 2019. Vol. 13. P. 581–612. DOI: https://doi.org/ 10.2139/ssrn.3364958
The Law of Presidential Impeachment: Report by the Committee on Federal Legislation. New York City Bar Association, 1974. URL: https://www.nycbar.org/wp-content/uploads/2023/05/the_law_of_presidential_impeachment_1974.pdf (дата звернення: 15.04.2026).
The Constitution of the United States. 1787. URL: https://constitution.congress.gov (дата звернення: 15.04.2026).
Hamilton A. The Federalist No. 65 and No. 66. The Federalist Papers. 1788. URL: https://avalon.law.yale.edu/subject_menus/fed.asp (дата звернення: 15.04.2026).
Farrand M. (ed.). The Records of the Federal Convention of 1787. Vols. 1–3. New Haven : Yale University Press, 1911.
H. Res. 755 (116th Congress, 2019). Impeaching Donald John Trump, President of the United States, for high crimes and misdemeanors. URL: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-resolution/755 (дата звернення: 15.04.2026).
H. Res. 24 (117th Congress, 2021). Impeaching Donald John Trump, President of the United States, for high crimes and misdemeanors. URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-resolution/24/text (дата звернення: 15.04.2026).
Impeachment of Richard M. Nixon, President of the United States. H. R. Rep. №. 93-1305, 93rd Cong., 2nd Sess. 1974.
Federal Impeachment Research Guide. Library of Congress. URL: https://guides.loc.gov/federal-impeachment (дата зве-рнення: 15.04.2026).
Кресіна І. О., Коваленко А. А., Балан С. В. Інститут імпічменту: Порівняльний політико-правовий аналіз / НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. Київ : Юридична думка, 2004. 173 с.
Сухонос В. В. Інститут глави держави в конституційному праві: монографія. Суми ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2011. 339 с.
Бойко О.В. Імпічмент (конституційна процедура і політична практика). Економіка. Фінанси. Право. 1999. № 4. С.26-29.
Мохончук Б. С. Щодо питання про класифікацію існуючих моделей імпічменту (теоретичний аспект). Форум права : електрон. наук. фах. вид. 2011. № 4. С. 500–504. URL: http://dspace.nlu.edu.ua/handle/123456789/11757 (дата звернен-ня: 15.04.2026).
Гансецька Е. В. Особливості вітчизняної моделі інституту імпічменту глави держави. Актуальні проблеми вітчи-зняної юриспруденції. 2022. № 1. С. 42–45. DOI: https://doi.org/10.32782/392240
Кривенко Л. Конституційна відповідальність глави держави. Віче. 2003. № 3. С. 3–18.
Задорожня Г. В. Доктринальні дослідження правового статусу глави держави: історико-правовий екскурс. Адмі-ністративне право і процес. 2014. № 3 (9). С. 172 – 181.
Шаповал В.М. Імпічмент. Юридична енциклопедія: у 6 т. / [редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова) та ін.]. К.: Вид-во «Укр. енцикл.» ім. М.П. Бажана, 1998-2004. Т. 2: Д-Й. 1999. 768 с.
Конституційне право зарубіжних країн : навч.-метод. комплекс / О. Т. Волощук, А. З. Георгіца ; за заг. ред. А. З. Георгіці ; М-во освіти і науки України, Чернівецький нац. ун-т ім. Юрія Федьковича. 2010. 224 с.
Серьогіна С. Г. Теоретично-правові та організаційні засади функціонування інституту президентства в Україні. Харків : Ксилон, 2001. 280 с.
Бєлов Д.М. Інститут імпічменту президента в країнах СНД (порівняльно-правовий аналіз). Науковий вісник Уж-городського національного університету. Серія Право. Випуск 3. Ужгород: “Ліра”, 2004. С. 46-49.
Савчин М. В. Порівняльне конституційне право: навчальний посібник. Київ: Юрінком Інтер, 2019. 328 с.
Речицький В. В. Неформальний конституціоналізм : юрид. есе. Харків : Права людини, 2018. 353 с.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 105, частини першої статті 111 Конституції України (справа щодо недоторканності та імпічменту Президента України) від 10 грудня 2003 р. № 19-рп/2003. URL: https://ccu.gov.ua/storinka-knygy/525-impichment (дата звернення: 15.04.2026).
Nixon v. United States, 506 U.S. 224 (1993). U.S. Supreme Court.
Cunningham C. D., Römer-Barron U. Impeachment Can Be Based on Non-Criminal Misconduct: Corpus-Linguistic Analysis of 'High Crimes and Misdemeanors'. Georgia State University Law Review. 2023. URL: https://readingroom.law.gsu.edu/faculty_pub/3725/ (дата звернення: 15.04.2026).
Конституція України : прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. URL: https://www.president.gov.ua/documents/constitution (дата звернення: 15.04.2026).
Про особливу процедуру усунення Президента України з поста (імпічмент): Закон України від 10 вересня 2019 р. № 39-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/39-20 (дата звернення: 15.04.2026).
Impeachment Trial of President Andrew Johnson, 1868. United States Senate. URL: https://www.senate.gov/about/powers-procedures/impeachment/impeachment-johnson.htm (дата звернення: 15.04.2026).
The Impeachment of President Andrew Johnson. U.S. House of Representatives: History, Art & Archives. URL: https://history.house.gov/Historical-Highlights/1851-1900/The-impeachment-of-President-Andrew-Johnson/ (дата звернення: 15.04.2026).
President Andrew Johnson and Impeachable Offenses. Constitution Annotated. Library of Congress. URL: https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII-S4-4-4/ALDE_00000692/ (дата звернення: 15.04.2026).
Richard Nixon. Federal Impeachment Research Guide. Library of Congress. URL: https://guides.loc.gov/federal-impeachment/richard-nixon (дата звернення: 15.04.2026).
President Richard Nixon and Impeachable Offenses. Constitution Annotated. Library of Congress. URL: https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII-S4-4-7/ALDE_00000695/ (дата звернення: 15.04.2026).
William J. Clinton. Federal Impeachment Research Guide. Library of Congress. URL: https://guides.loc.gov/federal-impeachment/bill-clinton (дата звернення: 15.04.2026).
President Bill Clinton and Impeachable Offenses. Constitution Annotated. Library of Congress. URL: https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII-S4-4-8/ALDE_00000696/ (дата звернення: 15.04.2026).
The Clinton Impeachment and Its Fallout. Miller Center, University of Virginia. URL: https://millercenter.org/the-presidency/impeachment/clinton-impeachment-and-its-fallout (дата звернення: 15.04.2026).
Закоморна К., Зал Д. Імпічмент у системі стримувань і противаг: досвід країн американського континенту. Підп-риємство, господарство і право. 2020. № 5. С. 164–170. DOI: https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.5.29
Желіховський С. В. Імпічмент як інститут політичної відповідальності Президента Сполучених Штатів Америки. Проблеми міжнародних відносин : зб. наук. праць. 2020. № 17. С. 154–178.
Tokatlı M. Impeachment as Last Resort to Safeguard Democracy? Removing the Head of Government in Different Institutional Settings. Politische Vierteljahresschrift. 2024. Vol. 65. P. 395–415. DOI: https://doi.org/10.1007/s11615-023-00488-w
Martínez C. A., Llanos M., Tatalovich R. Impeaching the President: Mapping the Political Landscape in the House of Representatives. Congress & the Presidency. 2022. Vol. 49, No. 2. P. 200–229. DOI: https://doi.org/10.1080/07343469.2021.1934186
Wilder B. When an Impeached President is Tried by the Senate: Is it Really a Trial? SSRN. 2023. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4560120 (дата звернення: 15.04.2026). DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.4560120
Cotter J. Impeachment: Contention, neglect, and ways forward. International Journal of Constitutional Law. 2025. Vol. 23, No. 3. P. 979–991. DOI: https://doi.org/10.1093/icon/moaf058
King J. M. The Impeachment Power: The Law, Politics, and Purpose of an Extraordinary Constitutional Tool by Keith E. Whittington. Political Science Quarterly. 2026. Vol. 141, No. 1. P. 190–191. DOI: https://doi.org/10.1093/psquar/qqaf146
