Механізми координації державної освітньої політики у сфері підготовки військовослужбовців та міс-цевого самоврядування щодо забезпечення якості надання адміністративних послуг
Анотація
У статті актуалізовано проблему оптимізації функціонального базису публічного управління в контексті реалізації людиноцентристського підходу до ветеранів, учасників бойових дій та військовослужбовців на етапі їхнього освітнього й професійного транзиту до цивільного життя.
Методологічну основу роботи становить системний підхід із застосуванням компаративного та структурно-функціонального аналізу, що дозволило класифікувати інструменти координації влади за чотирма базовими групами. Концептуальний та термінологічного аналіз використано для уточнення понятійно-категоріального апарату. Матричний метод покладено в основу побудови розробки авторської матриці взаємодії компонентів врядування, а моделювання дозволило сформувати прикладні вектори модернізації координаційних зв’язків.
У статті обґрунтовано специфіку та траєкторію взаємовпливу підготовки військових і муніципального сервісного менеджменту через два вектори: підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування щодо роботи з комбатантами та забезпечення якісного освітнього транзиту ветеранів для їх інтеграції в муніципальну службу. Ідентифіковано деструктивні чинники та бар’єри міжвідомчої взаємодії: нормативно-правову розсинхронізацію законодавства, ізольованість державних реєстрів, інформаційну асиметрію та фінансово-технічні дисбаланси територіальних громад. Запропоновано комплекс стратегічних рекомендацій щодо модернізації координаційних механізмів через три ключові вектори: цифровізацію процесів (упровадження модуля «Ветеран-Адмін» на базі інтеграції даних ЄДЕБО та ЄДРВВ), децентралізацію держзамовлення (застосування тристоронніх угод «ОМС – ЗВО – Ветеран») через систему цільових освітніх ваучерів) та стандартизацію якості сервісу на місцях шляхом затвердження державного стандарту сертифікатної програми «Ветеранський простір у сфері адмінпослуг» для діючих та майбутніх посадовців місцевого самоврядування.
Завантаження
Посилання
Adminservis «Veteran». Prozoryi ofis. https://prozoriy-office.kh.ua/category/reestr-poslug/socprotectato/ [in Ukrainian].
Ananin, V. O., & Uvarkina, O. V. (2024). Ukrainska viiskova osvita: yevroatlantychni vektory transformatsii. Visnyk Natsionalnoho tekhnichnoho universytetu Ukrainy «Kyivskyi politekhnichnyi instytut». Politolohiia. Sotsiolohiia. Pravo, 1(61), 38–43. https://doi.org/10.20535/2308-5053.2024.1(61).306746 [in Ukrainian].
Artamoshchenko, V. S., Trystan, A. V., & Kasianenko, M. V. (2025). Shliakhy rozvytku systemy profesiinoi viiskovoi osvity v umovakh voiennoho stanu. Nauka i oborona, 4(2025), 3–9. https://doi.org/10.33099/2618-1614-2025-31-4-3-9 [in Ukrainian].
Bezpalova, O. (2020). Sutnist ta znachennia koordynatsiinykh orhaniv yak subiektiv realizatsii derzhavnoi polityky. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, 6, 105–109. https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.6.19 [in Ukrainian].
Bereziuk, S., & Lebediev, A. (2024). Teoretychni aspekty orhanizatsii nadannia administratyvnykh posluh v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia. Ekonomika ta suspilstvo, 59. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-59-47 [in Ukrainian].
Bukhun, A. (2023). Aktualni aspekty modernizatsii profesiinoi osvity viiskovosluzhbovtsiv syl oborony v period voiennoho stanu. Ukrainian Professional Education = Ukrainska profesiina osvita, 14, 129–135. https://doi.org/10.33989/2519-8254.2023.14.300239 [in Ukrainian].
Vavilova, N. (2021). Polityka viiskovoi osvity: dosvid SShA dlia Ukrainy. Viiskova osvita, 1(43), 18–23. https://doi.org/10.33099/2617-1783/2021-43/18-23 [in Ukrainian].
Vdovichen, V. A. (2025). Pravovi zasoby zabezpechennia yakosti nadannia administratyvnykh posluh orhanamy mistsevoho samovriaduvannia. Akademichni vizii, 42. https://doi.org/10.5281/zenodo.16415617 [in Ukrainian].
Hrusheva, A. A., & Koval, A. A. (2021). Holovni aspekty vykorystannia standartiv yakosti v orhanizatsii nadannia administratyvnykh posluh orhanamy mistsevoho samovriaduvannia. Zbirnyk naukovykh prats Derzhavnoho podatkovoho universytetu, 1, 59–71. https://doi.org/10.33244/2617-5940.1.2021.59-71 [in Ukrainian].
Dimich, A. V. (2025). Problemy ta shliakhy udoskonalennia viiskovoi osvity v Ukraini pid chas rosiisko-ukrainskoi viiny. Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo», 05(2), 149–158. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.2.22 [in Ukrainian].
Zhyzdiuk, H. A. (2024). Adaptatsiia viiskovoi osvity v Ukraini do standartiv NATO: vyklyky ta perspektyvy. Akademichni vizii, 29. https://doi.org/10.5281/zenodo.10870377 [in Ukrainian].
Zelenyi, I., & Boiarska-Khomenko, A. (2024). Profesiinyi samorozvytok ofitseriv rozvidky u konteksti realizatsii pryntsypu osvity vprodovzh viiskovoi kariery. Osvita doroslykh: teoriia, dosvid, perspektyvy, 1(25), 86–97. https://doi.org/10.35387/od.1(25).2024.86-97 [in Ukrainian].
Kviat, S., & Martseniuk, T. (2025). Dostup zhinok do viiskovoi osvity v konteksti derzhavnoi polityky zabezpechennia hendernoi rivnosti. EMPIRIO, 2(2). https://doi.org/10.18523/3041-1718.2025.2.2.3-21 [in Ukrainian].
Klachko, V., Biliavets, S., Didenko, O., & Demianiuk, Yu. (2022). Stan, problemy ta perspektyvy transformatsii viiskovoi osvity v konteksti realizatsii standartiv NATO. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy. Seriia: pedahohichni nauky, 28(1), 90–104. https://doi.org/10.32453/pedzbirnyk.v28i1.958 [in Ukrainian].
Koroliuk, T. O. (2023). Upravlinnia yakistiu nadannia administratyvnykh posluh orhanamy mistsevoho samovriaduvannia. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 12. https://doi.org/10.32702/2307-2156.2023.12.11 [in Ukrainian].
Kuzmuk, O. M. (2024). Koordynatsiia diialnosti orhaniv publichnoi vlady v umovakh suchasnykh vyklykiv. ACTA SECURITATAE VOLYNIENSES, 3, 56–63. https://doi.org/10.32782/2786-9385/2024-3-8 [in Ukrainian].
Lypovska, N. A., Sakharova, K. O., & Shevchenko, O. S. (2023). Koordynatsiia vzaiemodii derzhavy ta suspilstva dlia formuvannia ta realizatsii suchasnoi publichnoi polityky v Ukraini. Dniprovskyi naukovyi chasopys publichnoho upravlinnia, psykholohii, prava, 4, 23–28. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2023.4.4 [in Ukrainian].
Maslii, O. M., Androshchuk, O. S., Veits, A. M., Albeshenko, O. S., Bohdanova, O. H., & Krichfalushii, M. V. (2024). Okremi aspekty pidvyshchennia yakosti profesiinoi viiskovoi osvity v Ukraini. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, 8, 25–29. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-8/3 [in Ukrainian].
Petrova, L. O., & Sivik, O. B. (2024). Viiskova osvita yak vazhlyvyi instrument reformuvannia armii: suchasni tendentsii rozvytku. Zbirnyk naukovykh prats Kharkivskoho natsionalnoho universytetu Povitrianykh Syl, 2(80), 175–180. https://doi.org/10.30748/zhups.2024.80.23 [in Ukrainian].
Pytannia orhanizatsii monitorynhu yakosti nadannia administratyvnykh posluh : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 serpnia 2021 r. № 864. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/864-2021-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Pro Yedynyi derzhavnyi reiestr veteraniv viiny (YeDRVV). Ministerstvo u spravakh veteraniv Ukrainy. https://mva.gov.ua/pro-ediniy-derzhavniy-reestr-veteraniv-viyni-edrvv [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Kontseptsii viiskovoi kadrovoi polityky v systemi Ministerstva oborony Ukrainy na period do 2028 roku : nakaz Ministerstva oborony Ukrainy vid 27 zhovtnia 2023 r. № 637. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0637322-23#Text [in Ukrainian].
Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 21 chervnia 2018 r.
№ 2469-VІІІ. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text [in Ukrainian].
Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 25 bereznia 221 roku «Pro Stratehiiu voiennoi bezpeky Ukrainy» : ukaz Prezydenta Ukrainy vid 25 bereznia 2021 r.
№ 121/2021. https://www.president.gov.ua/documents/1212021-37661 [in Ukrainian].
Pro transformatsiiu systemy viiskovoi osvity : postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15 hrudnia 1997 r. № 1410. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1410-97-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Prokopenko, S. (2024). Yakist nadannia administratyvnykh posluh yak pokaznyk efektyvnosti publichnoho upravlinnia v Ukraini. Aspekty publichnoho upravlinnia, 12(1), 129–134. https://doi.org/10.15421/152417 [in Ukrainian].
Rakhmanov, V. (2021). Osnovni pidkhody do systemy profesiinoi viiskovoi osvity v Ukraini. Viiskova osvita, 1(43), 279–288. https://doi.org/10.33099/2617-1783/2021-43/279-288 [in Ukrainian].
Remeniak, O., & Olishchuk, P. (2024). Administratyvni posluhy v strukturi funktsionuvannia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia: deiaki aspekty pravovoi rehlamentatsii. Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia: «Yurydychni nauky», 1(41), 290–298. http://doi.org/10.23939/law2024.41.290 [in Ukrainian].
Salkutsan, S., & Stolberh, A. (2022). Vplyv viiny na ukrainsku systemu viiskovoi osvity: yty vpered u voiennyi ta myrnyi chas. Connections: The Quarterly Journal, 3. https://connections-qj.org/system/files/21.3.41_Ukraine_PME_in_Ukrainian.pdf [in Ukrainian].
Salnikova, O. F., & Artamoshchenko, V. S. (2021). Teoretychni aspekty derzhavnoho upravlinnia systemoiu viiskovoi osvity. Investytsii: praktyka ta dosvid, 12, 67–71. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.12.67 [in Ukrainian].
Suvorov, V. P. (2023). Koordynatsiia yak mekhanizm realizatsii kontseptsii bahatorivnevoho upravlinnia v Ukraini. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, 2(77), 54–69. https://doi.org/10.26565/1727-6667-2023-2-04 [in Ukrainian].
Tsevelov, O. (2021). Formuvannia polityky profesiinoi viiskovoi osvity v Ukraini v suchasnykh umovakh. Viiskova osvita, 2(44), 255–267. https://doi.org/10.33099/2617-1783/2021-44/255-267 [in Ukrainian].
Yaremenko, I. (2023). Udoskonalennia orhanizatsiinoho mekhanizmu nadannia administratyvnykh posluh v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia. European Science, 2, 78–87. https://doi.org/10.30890/2709-2313.2023-23-02-002 [in Ukrainian].
Beer, A., Ayres, S., Clower, T., Faller, F., Sancino, A., & Sotarauta, M. (2019). Place leadership and regional economic development: a framework for cross-regional analysis. Regional Studies, Regional Science, 53(2), 171–182. https://doi.org/10.1080/00343404.2018.1447662
Doerr, A., Fitzenberger, B., Kruppe, T., Paul, M., & Strittmatter, A. (2014). Employment and earnings effects of awarding training vouchers in Germany. IAB-Discussion Paper, 23/2014. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/103056/ 1/796890749.pdf
Karre, J. K., Perkins, D. F., Morgan, N. R., Davenport, K. E., Aronson, K. R., Maury, R. V., Bradbard, D., Armstrong, N. J., Wright, A., Sargent, R., & Andros, M. (2025). What Do Successful Military-to-Civilian Transitions Look Like? A Revised Framework and a New Conceptual Model for Assessing Veteran Well-Being. Armed Forces & Society, 51(3), 611–640. https://doi.org/10.1177/0095327X231216678
Mergel, I., Edelmann, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4). https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002
Mussagulova, A., Padilla, J., & Asquith, A. (2025). How do public servants frame and practise empathy? Australian Journal of Public Administration. https://doi.org/10.1111/1467-8500.70027
Postupna, O. (2023). Program-targeted approach in making managerial decisions regarding the development of regional educational systems. Public administration and state security aspects, 2, 195–206. https://doi.org/10.52363/passa-2023.2-20
Shvedun, V., Postupna, O., Bulba, V., Kucher, L., Aliyeva, P., & Ihnatiev, O. (2023). Evaluation of Еnvironmental Security of Ukraine during the Russian Invasion: State, Challenges, Prospects. Journal of Environmental Management and Tourism, 14(3(67)), 787–798. https://doi.org/10.14505/jemt.14.3(67).18
Tillberg, L. V., Truusa, T.–T. & Tillberg, P. (2026). The Skillful Veteran: Transforming Overseas Experience into Competence, from the Military to Civilian Working Life Domain. Vocations and Learning, 19:5. https://doi.org/10.1007/s12186-026-09385-w
Velsberg, O., Westergren, U. H., & Jonsson, K. (2020). Exploring smartness in public sector innovation – creating smart public services with the Internet of Things. European Journal of Information Systems, 29(4), 350–368. https://doi.org/10.1080/0960085X.2020.1761272
Walle, S. & Bouckaert, G. Public service performance and trust in government: the problem of causality, In: International Journal of Public Administration, 29(8 & 9), 891–913. https://scispace.com/pdf/public-service-performance-and-trust-in-government-the-3bsq687wnm.pdf