Структурно-організаційний механізм публічного управління системою цивільного захисту населення в сучасних умовах

Анотація

У статті розглядається структурно-організаційний механізм державного управління системою цивільного захисту населення в сучасних умовах, зокрема під час збройного конфлікту в Україні. Автор аналізує організаційну структуру Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) та Єдиної державної системи цивільного захисту (ЄДСЦЗ), виявляючи системні проблеми в їхньому функціонуванні: надмірну централізацію управлінських рішень, дублювання функцій між окремими органами та недостатню координацію між цивільними та військовими структурами. Особлива увага приділяється структурному та функціональному аналізу державних органів, залучених до системи цивільного захисту, – ДСНУ, Збройних сил, Національної поліції, Міністерства охорони здоров’я та органів місцевого самоврядування.
У статті також розглядається зарубіжний досвід організації систем цивільного захисту у Фінляндії, Ізраїлі, Швейцарії та країнах Балтії, при цьому підкреслюється ефективність моделей, що поєднують централізоване стратегічне управління з децентралізованим оперативним реагуванням. Визначено основні тенденції розвитку структурних та організаційних механізмів: інтеграція цивільного та військового захисту, децентралізація оперативних функцій, розвиток добровільних формувань та впровадження цифрових платформ управління. На основі проведеного аналізу сформульовано рекомендації щодо вдосконалення структурно-організаційного механізму державного управління у сфері цивільного захисту в Україні.