Європейські стандарти належного адміністрування: сутність, принципи та управлінські орієнтири.
Анотація
У статті проаналізовано теоретичні та практичні аспекти впровадження європейських стандартів належного адміністрування в Україні. Акцент зроблено на правовій природі концепції good administration, її закріпленні в європейських нормативних актах та поступовій імплементації в українському законодавстві. Визначено, що право на належне адміністрування закріплене в ст. 41 Хартії основоположних прав ЄС [12], яка гарантує кожному неупереджений, справедливий і своєчасний розгляд його справ органами ЄС.
Рекомендація CM/Rec(2007)7 Комітету міністрів Ради Європи [8] встановила каталог базових принципів належного адміністрування (законність, рівність, неупередженість, пропорційність, правова визначеність, своєчасність, участь, повага до приватного життя, прозорість тощо) для держав-членів. Ухвалення Закону України «Про адміністративну процедуру» № 2073-IX від 17.02.2022 року [6 ]стало ключовим кроком зближення національного адміністративного права з європейськими стандартами: цей Закон запровадив єдині процедури та підпорядкував діяльність публічної адміністрації принципам правової визначеності, пропорційності, неупередженості, рівності та захисту легітимних очікувань. У результаті дослідження зроблено висновок, що впровадження стандартів good administration посилює інституційну спроможність органів влади, зменшує корупційні ризики, підвищує довіру до публічного управління та гарантує ефективний захист прав громадян, водночас наближаючи українські практики до acquis ЄС. Перспективи подальших досліджень пов’язані з оцінкою практики застосування нових правил адміністративної процедури та розвитком інституційних механізмів контролю за належним адмініструванням.
Завантаження
Посилання
Antonov, A., Prykhodko, I., & Antonova, L. (2023). Implementation of good governance principles as a tool for strengthening democracy in Ukraine. Public Administration and Regional Development, 20, 285–302. https://doi.org/10.34132/pard2023.20.01 [in Ukrainian].
Volynets, S.S. (2017). Development of civil society as a factor in implementing "good governance" principles in Ukraine. Aspects of Public Administration, 4(11–12), 5–11. https://doi.org/10.15421/15201655 [in Ukrainian].
SIGMA, OECD. (2024). Public administration in Ukraine: Assessment against the Principles of Public Administration, December 2023. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Звіт_Програми_SIGMA _(укр).pdf [in Ukrainian].
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Documents. Retrieved August 6, 2025. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/ [in Ukrainian].
Ihnatchenko, I., & Riabchenko, Ya. (2024). Theoretical and practical aspects of the formation and implementation of European standards of good administration in Ukraine. In Standards of Good Administration: European Approaches and Implementation in Ukraine (Proceedings of the panel discussion, VIII Kharkiv International Legal Forum, 25 September 2024), Kharkiv: Yaroslav Mudryi National Law University. URL: https://nauka.nlu.edu.ua/nauka/vnd/zbirnyky-naukovyh-konferenczij/ [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). Law of Ukraine “On Administrative Procedure” No. 2073-IX of 17 February 2022. Official Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, No. 15, Art. 50. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20# [in Ukrainian].
UNDP in Ukraine. (2025). 63% of Ukrainians use state e-services: the number of users has been growing for the third consecutive year (survey). URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/press-releases/63-ukrayintsiv-korystuyutsya-derzhavnymy-elektronnymy-posluhamy-chyslo-korystuvachiv-zrostaye-tretiy-rik-pospil-opytuvannya [in Ukrainian].
Council of Europe. (2007). Recommendation CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration (adopted on 20 June 2007 at the 999th meeting of the Ministers’ Deputies). [in Ukrainian].
Svirko, S.V., Dyka, O.S., Trosteniuk, T.M., Sydorenko, O.P., & Zahurskyi, V.F. (2024). Principles of good governance at the current stage of human development: сategorization and conceptualization. Economics, Management and Administration. https://doi.org/10.26642/ema-2024-3(109)-74-90 [in Ukrainian].
Taran, M.M. (2024). The importance of the administrative procedure for Ukraine’s European integration processes. In Legal Autumn 2024: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference for Young Scholars and Students (Kharkiv, 19 November 2024). Kharkiv: Yaroslav Mudryi National Law University. URL: https://nauka.nlu.edu.ua/nauka/vnd/zbirnyky-naukovyh-konferenczij/ [in Ukrainian].
Association Agreement between Ukraine, of the one part, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their Member States, of the other part (27 June 2014). Ratified by Law No. 1678-VII of 16 September 2014. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text [in Ukrainian].
Charter of Fundamental Rights of the European Union (2000). URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/210257___210322 [in Ukrainian].
Committee of Ministers of the Council of Europe. (2007). Recommendation CM/Rec(2007)7 on good administration. Strasbourg. URL: https://search.coe.int/cm#{%22CoEIdentifier%22:[%2209000016805d5bb1%22]}
European Commission. Legislation on open data and reuse of public sector information. Digital Strategy portal. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/legislation-open-data
European Commission. (2017). Tallinn Declaration on eGovernment (6 October 2017). URL: https://ec.europa.eu/newsroom/document.cfm?doc_id=47559
European Parliament. The European Ombudsman. Fact Sheets on the European Union. URL: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/18/the-european-ombudsman
European Parliament. (2001). European Code of Good Administrative Behaviour. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P5-TA-2001-0455+0+
DOC+XML+V0//EN
European Union. (2007). Charter of Fundamental Rights of the European Union (2007/C 303/01). Official Journal of the European Union, C 303, 14 December 2007. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32007X1214(01)
Statskontoret (Swedish Agency for Public Management). (2023). Good Administration in European Countries. Stockholm. URL: https://www.statskontoret.se/publicerat/publikationer/
publikationer-2023/good-administration-in-european-countries/?publication=true
