Державні резерви як об’єкт публічного управління: політико-економічний аспект

Анотація

Досліджено державні резерви як комплексний об’єкт публічного управління в умовах перетворення політико-економічної системи України та зростання ризиків безпекового характеру. Обґрунтовано, що державні матеріальні резерви, будучи стратегічним елементом національної безпеки, виконують не лише функції стабілізації економіки, але й забезпечують стійкість секторів оборони, енергетики, критичної інфраструктури та гуманітарної безпеки. На основі аналізу нормативно-правової бази, практик діяльності Державного агентства з управління резервами України (далі ДАУР) та порівняння з моделями країн ЄС визначено ключові проблеми управління державними резервами: інституційна фрагментація, застарілі механізми планування, недостатня інтеграція з системами прогнозування ризиків і кризового реагування, обмеженість фінансового забезпечення та низький рівень цифровізації процесів.

Доведено, що Український державний науково-дослідний інститут «Ресурс» є ключовим науково-аналітичним партнером Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері державних резервів – ДАУР.
Укр НДІ «Ресурс» покликаний забезпечити комплексну науково-методичну, експертно-аналітичну та технологічну підтримку державної політики в сфері управління державними резервам. Інститут формується як науково-аналітичний центр нового покоління, що поєднує функції дослідження, прогнозування, технологічної розробки та науково-експертного супроводу державної політики в сфері державних резервів. Його унікальність полягає в поєднанні фундаментальної науки, прикладних досліджень і практичної реалізації через управлінські, економічні, правові та технологічні інструменти.

Розкрито політико-економічну природу державних матеріальних резервів як інструменту стратегічного втручання держави в ринкові процеси, що дозволяє компенсувати асиметрії попиту та пропозиції в умовах зовнішніх загроз. Запропоновано концептуальну модель удосконалення публічного управління державними резервами, яка включає: модернізацію системи планування запасів на основі ризик-орієнтованого підходу; інтеграцію з європейськими механізмами RescEU та європейської критичної інфраструктури; посилення прозорості та цифрового моніторингу потоків; інституційну реформу системи управління матеріальними резервами з метою підвищення її адаптивності та стійкості. Показано, що адаптація європейських стандартів управління резервами сприятиме підвищенню ефективності національної системи кризового реагування та консолідації економічної стійкості України в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення.