Делегування і збереження публічних функцій у цифрових середовищах кар’єрної адаптації ветеранів війни
Анотація
У статті розв’язано задачу обґрунтування управлінської типології публічних функцій у цифрових середовищах кар’єрної адаптації ветеранів війни. Сформульовано вихідне спостереження: станом на квітень 2026 року в Україні одночасно діють чотири – п’ять відносно паралельних цифрових середовищ ветеранської політики («Дія Ветеран PRO», veteranpro.gov.ua, «Кар’єра ветерана», «е-Ветеран»), мережа близько двох тисяч фахівців із супроводу та Державна цільова програма «Ветеран. Робота» на 2026–2027 роки з бюджетом у 276,471 мільйона гривень, проте відсутня управлінська рамка, що пояснювала б, які функції держава зберігає за собою, які делегує платформам, а які ділить з громадянським суспільством та бізнесом. На підставі національних даних Українського ветеранського фонду, Соціологічної групи «Рейтинг», IREX/Veteran Hub/КМІС та компаративних оглядів британської CTP, американської TAP і канадської VAC показано, що проблема полягає не у браку цифрових засобів, а у їх розпорошеності; саме розпорошеність дезорієнтує і ветерана (67,79 % не володіють інформацією про чинні програми перепідготовки), і роботодавця (34,2 % компаній визнають відсутність дієвих програм підтримки), і державного управлінця.
Запропоновано триєдину типологію функцій (зберігаються, делегуються, поділяються) з відповідним для кожного блоку механізмом підтримки і запобіжником зловживання. Типологію застосовано до чотирьох функцій ветеранської цифрової екосистеми: підтвердження компетенцій, особистих освітніх траєкторій, добору вакансій і супроводу на робочому місці. Стаття містить пропозицію використати цю типологію як аналітичний фільтр на стадії розроблення плану заходів виконання Програми «Ветеран. Робота» 2026–2027. Окреслено межі моделі (психологічне відновлення, фізична доступність робочого місця, формування суспільного ставлення до ветеранів) і визначено перспективний напрям подальших досліджень – обережне залучення розосереджених (децентралізованих) цифрових платформ на основі технології розподіленого реєстру (blockchain) для побудови інструментів професійного нетворкінгу ветеранів, обліку та незалежного підтвердження репутаційних даних на основі цифрових унікальних активів (tokenized assets).
Завантаження
Посилання
2. Ivanova, N.Yu. (2025). Human capital in conditions of war: challenges and opportunities for build-up in the context of post-war recovery. Ekonomichnyi prostir, no 208. URL: https://economicspace.pgasa.dp.ua/article/download/350002/337190 [in Ukrainian].
3. Ihnatovych, O. (2025). Psychological support of veterans during reintegration into civilian life. Psykholohiia i osobystist, no 1, 54–64. URL: https://psychpersonality.pnpu.edu.ua/article/view/345862 [in Ukrainian].
4. Current needs and vision of opportunities for career and professional growth of veterans. Ukrainian Veterans Foundation, 22 April 2024. (2024). URL: https://veteranfund.com.ua/analitics/aktualni-potreby-ta-bachennia-mozhlyvostey-dlia-kar-iernoho-i-profesiynoho-zrostannia-veteraniv/ [in Ukrainian].
5. In Ukraine, two experimental support projects have been launched for veterans and those who lost their jobs. Dzerkalo Tyzhnia, 3 November 2025. (2025). URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/v-ukrajini-zapustili-dva-eksperimentalni-projekti-pidtrimki-dlja-veteraniv-ta-tikh-khto-vtrativ-robotu.html [in Ukrainian].
6. Veteran PRO: a digital space for veterans was presented in Diia. Cabinet of Ministers of Ukraine, 7 July 2025. (2025). URL: https://www.kmu.gov.ua/news/veteran-pro-prezentuvaly-tsyfrovyi-prostir-dlia-veteraniv-i-veteranok-u-dii [in Ukrainian].
7. To veterans, servicemen and their families. Ministry of Social Policy of Ukraine. URL: https://www.msp.gov.ua/otrymuvacham-soc-pidtrymky/veteranam-viyskovosluzhbovtsyam-ta-simyam [in Ukrainian].
8. The 27th national survey «Image of veterans in Ukrainian society» (2–5 March 2024). (2024). Sociological Group «Rating». URL: https://ratinggroup.ua/research/ukraine/dvadcyat_some_zagalnonacionalne_opituvanny_obraz_veteraniv_v_ukrainskomu_suspilstvi2-5_bereznya_2024.html [in Ukrainian].
9. Zatserkivnyi, V. (2025). Problems and prospects of economic reintegration of war veterans: an administrative and legal approach. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo, no 5. URL: https://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/342692 [in Ukrainian].
10. Career, business, digitalization: how veteran policy of Ukraine is changing. (2026). Ukrainian Tyzhden, 2026. URL: https://tyzhden.ua/kar-iera-biznes-tsyfrovizatsiia-iak-zminiuietsia-veteranska-polityka-ukrainy/ [in Ukrainian].
11. Kravchuk, O. (2025). How the 241st brigade builds a new standard of care for the military. Ukrainska Pravda, 20 November 2025. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2025/11/20/8008091/ [in Ukrainian].
12. Kuchmenko, V., Vatuliev, M. (2025). Digital transformation of public administration under the conditions of martial law. Molodyi vchenyi, no 4 (135). https://doi.org/10.32839/2304-5809/2025-4-135-14 [in Ukrainian].
13. Malhozhevska, O. et al. (2025). Mental health and employment of veterans: state and recommendations of international organisations. Naukovyi visnyk Vinnytskoi akademii bezperervnoi osvity. Seriia «Pedahohika. Psykholohiia». No 2. https://doi.org/10.32782/academ-ped.psyh-2025-2.13 [in Ukrainian].
14. Review of international practices in the field of reintegration of veterans: considerations for the wartime and post-war context of Ukraine. (2025). UNDP in Ukraine, November 2025. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2025-11/undp-ua-veteran-reintegration-report-ukr.pdf [in Ukrainian].
15. Employment of veterans – main problems faced by war participants and employers. (2025). NV Business, 13 June 2025. URL: https://biz.nv.ua/ukr/sviy-biznes/pracevlashtuvannya-veteraniv-z-yakimi-golovnimi-problemami-stikayutsya-uchasniki-viyni-ta-robotodavci-50521858.html [in Ukrainian].
16. On approval of the State Targeted Programme «Veteran. Work» for 2026–2027: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 11 February 2026 No 154-r. (2026). URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/154-2026-р [in Ukrainian].
17. Reintegration of veterans: activists presented research. UACRISIS / IREX / Veteran Hub / Yurydychna Sotnia / KIIS. URL: https://uacrisis.org/uk/reintegratsiya-veteraniv [in Ukrainian].
18. The government forecasts an increase in the number of veterans to 5–6 million after the end of the war. (2024). ZMINA, 23 December 2024. URL: https://zmina.info/news/uryad-prognozuye-zbilshennya-kilkosti-veteraniv-do-5-6-miljoniv-pislya-kinczya-vijny/ [in Ukrainian].
19. Chyrina, A., Vitovetska, Ye., Kononenko, V. (2024). Reintegration of veterans into civilian life: international experience and features in Ukraine. Ekonomika ta suspilstvo, no 67. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-67-161 [in Ukrainian].
20. How «Veteran PRO» works: digital space for veterans with step-by-step algorithms. UA.NEWS, 2 December 2025. URL: https://ua.news/ua/ukraine/iak-pratsiuie-veteran-pro-tsifrovii-prostir-dlia-veteraniv-z-pokrokovimi-algoritmami [in Ukrainian].
21. Ansell, C., Gash, A. (2018). Collaborative Platforms as a Governance Strategy. Journal of Public Administration Research and Theory, vol. 28, no 1, 16–32. https://doi.org/10.1093/jopart/mux030
22. Ansell, C., Torfing, J. (2021). Public Governance as Co-creation: A Strategy for Revitalizing the Public Sector and Rejuvenating Democracy. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781108765381
23. Denhardt, J.V., Denhardt, R.B. (2015). The New Public Service Revisited. Public Administration Review, vol. 75, no 5, 664–672. https://doi.org/10.1111/puar.12347
24. Denhardt, R.B., Denhardt, J.V. (2000). The New Public Service: Serving Rather than Steering. Public Administration Review, vol. 60, no 6, 549–559. https://doi.org/10.1111/0033-3352.00117
25. Heimburg, D. von, Wiesche, M. (2025). Time to break up? The case for tailor-made digital platform regulation based on platform-governance standard types. Electronic Markets,
vol. 35, no 1. Article 3. https://doi.org/10.1007/s12525-024-00747-7
26. Kattel, R., Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policy and dynamic capabilities in the public sector. Industrial and Corporate Change, vol. 27, no 5, 787–801. https://doi.org/10.1093/icc/dty032
27. Kleykamp, M., Wenger, J.B., Roer, E.H., Kubasak, M., Hubble, T., Skrabala, L. (2024). Federal Programs to Assist Military-to-Civilian Employment Transitions: Limited Scrutiny and Substantial Investment in Education Programs. RAND Corporation, RR-A1363-12. URL: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA1363-12.html
28. Mazzucato, M. (2018). Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities. Industrial and Corporate Change, vol. 27, no 5, 803–815. https://doi.org/10.1093/icc/dty034
29. Microcredentials for labour market education and training. CEDEFOP. URL: https://www.cedefop.europa.eu/en/projects/microcredentials-labour-market-education-and-training.
30. Salamon L. M., Elliott O. V. (eds.). (2002). The Tools of Government: A Guide to the New Governance. Oxford; New York: Oxford University Press.
31. Sørensen, E., Torfing, J. (2021). Accountable Government through Collaborative Governance? Administrative Sciences, vol. 11, no 4. Article 127. https://doi.org/10.3390/admsci11040127
