Суспільні реформи як інструмент реалізації державної політики: функціонально-типологічний аналіз

Анотація

У статті проведено комплексний функціонально-типологічний аналіз суспільних реформ як інструменту реалізації державної політики в різних сферах суспільного життя. Зауважено, що необхідною формою існування сучасних держав, у т. ч й України, є, згідно функціонального підходу, взаємодія чотирьох взаємопов’язаних сфер – політичної, економічної, соціальної та екологічної. Відмічено, що кожна із цих сфер, згідно типологічного підходу, характеризується відповідним набором (групою) проблем. Підкреслено, що для їх успішного вирішення важливо опиратися на адекватну державну політику – відповідних видів та напрямів (груп). Підкреслено, що дієвим інструментом вирішення суспільних проблем в рамках державної політики виступають суспільні реформи.

Відмічено, що їх склад, пріоритетність і групування сильно варіювали в різні періоди існування України як незалежної держави. Тому у статті проведено їх стислий огляд та встановлено відповідність певним видам і групам державної політики в окремі періоди. На основі проведеного аналізу виокремлено чотири блоки суспільних реформ і такі їх групи: політичні реформи – політичної системи та державного устрою країни, правові, у сфері гуманітарної, оборонної та зовнішньої політики; економічні реформи – трансформаційні (ринкові), регуляторні, макроекономічні, орієнтовані на розвиток форм просторової організації економіки, фінансового сектору та секторів реальної економіки; соціальні реформи – у сферах демографічної політики, людського розвитку та захисту прав споживачів; екологічні реформи – у сферах природно-ресурсної та природоохоронної політики.

У практичному сенсі зауважено, що оскільки суспільні проблеми тісно пов’язані між собою, то вони мають вирішуватися комплексно – на основі поєднання різних видів державної політики і відповідних реформ. Зауважено, що для цих цілей, за прикладом зарубіжних країн, важливо формувати спеціальні команди з підтримки реформ.