Інституційні виклики реалізації моделі «держави в смартфоні» в контексті фрагментованого публічного управління цифровізацією України

Анотація

Стаття присвячена аналізу інституційних викликів реалізації моделі «держави в смартфоні» в контексті фрагментованого публічного управління цифровізацією України протягом 2019-2025 років. Методологічною основою дослідження виступає інтегративний підхід, що поєднує конструкти інституційної економіки та публічного управління на засадах системного аналізу, із застосуванням концепції інституційної комплементарності як центрального теоретичного інструменту. Для вирішення дослідницьких завдань використано методи мапування стейкхолдерів, компаративного бенчмаркінгу з міжнародними моделями цифровізації (Естонія, Польща, Данія, Канада) та структурного аналізу транзакцій державних інформаційних систем. Проаналізовано інституційну фрагментацію публічного управління цифровою трансформацією, що проявляється у розпорошенні ресурсів між численними розпорядниками, регуляторних суперечностях та слабкій міжвідомчій координації. Досліджено структуру та динаміку цифрового розриву, який в умовах війни трансформувався з проблеми соціальної справедливості у питання виживання, формуючи нову соціальну стратифікацію за критерієм доступу до цифрових послуг. Виявлено системний розрив між технологічною модернізацією та інституційною трансформацією, що породжує феномен «фасадної цифровізації» – створення привабливих цифрових інтерфейсів без глибинних змін у бюрократичних процесах. Ідентифіковано п›ять ключових суперечностей української моделі цифрової трансформації та обґрунтовано, що без синхронної модернізації інституційного середовища навіть успішні технологічні рішення залишаються ізольованими острівцями інновацій, нездатними генерувати ефекти системної трансформації соціально-економічної системи.