ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УСРР У 20-Х РОКАХ ХХ СТ.
DOI:
https://doi.org/10.26565/2075-1834-2022-34-01Ключові слова:
Державна служба, Правове регулювання, Соціальний захист, Дисциплінарна відповідальність, Кримінальна відповідальністьАнотація
Вступ. Ефективність виконання державою своїх функцій , забезпечення прав громадян багато в чому залежить від якісного виконання державними службовцями посадових обов’язків. Саме тому дослідження правового регулювання умов проходження державної служби в різні історичні періоди характеризується актуальністю. Метою дослідження є встановлення особливостей правового регулювання державної служби в УСРР у 20-х роках ХХ ст. Джерельну базу вивчення проблеми становлять нормативно-правові акти УСРР, які регулювали правовий статус державного службовця, у досліджуваний період.
Короткий зміст основних результатів дослідження. На початку 20-х років ХХ ст. відбулась мілітаризація цивільної державної служби. Умови проходження цивільної державної служби визначалися на підставі законодавчих і підзаконних актів, які регулювали проходження служби військовослужбовцями. Починаючи з 1922 року правовою основою для проходження служби стали Кодекс законів про працю УСРР та Тимчасові правила про службу в державних установах та підприємствах УСРР. Заходи соціального захисту державних службовців визначалися за нормами трудового законодавства. Умови оплати праці державних службовців буди визначені в окремих постановах уряду УСРР.
Особливості кримінальної відповідальності державних службовців за вчинення посадових злочинів на початку 1920-х років визначалися нормами окремих постанов уряду УСРР. Окремі розділи про відповідальність за службові злочини були передбачені у кримінальних кодексах УСРР 1922 року і 1927 року. Дисциплінарну відповідальність державні службовці несли за рішенням дисциплінарного суду, створеного при професійній спілці або окружному виконавчому комітеті. Згодом право застосовувати дисциплінарні стягнення отримали безпосередні начальники державного службовця.
Висновки. Протягом досліджуваного історичного періоду в УСРР не було прийнято окремого законодавчого акту, який би комплексно регулював особливості проходження державної служби та соціальний захист державних службовців. Визначення правового статусу державного службовця відбувалось на підставі норм трудового права.
Завантажити
Посилання
Боговіс Є. В. Історико-правовий аспект становлення інституту державної служби в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2017. Випуск 43. Том 2. С. 33 – 37
Іванов Є. В. Історія зародження та розвитку державної служби в Україні в контексті викликів сьогодення. Вчені записки Таврійського національного університету імені В. І. Вернадського. Серія «Державне управління». 2021. № 2 (71). С. 7 – 11 DOI https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2021.2/02
Іншин М. І. Історія виникнення, розвитку і формування державної служби в Україні. Юридична наука і практика. 2011. № 2. С. 4 – 9
Кодекс законів про працю УСРР 1922 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1922. № 52. Ст.1110.
Кримінальний кодекс УСРР 1922 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1922. № 36. Ст. 768.
Обушенко Н. М. Розвиток трудового законодавства України за часів існування СРСР. Південноукраїнський правничий часопис. 2019. № 4. Ч. 2. С. 142 – 146
Олійник О. І. Становлення радянського трудового законодавства в Україні (1917 – 1918 роки). Збірник наукових праць Харківського національного університету імені Г .С. Сковороди. Історія та географія. 2012. Випуск 46. С. 15 – 20
Олійник О. І. Порівняльний аналіз кодексів законів про працю 1922 року УСРР і РСФРР. Збірник наукових праць Харківського національного університету імені Г .С. Сковороди. Історія та географія. 2011. Випуск 40. С. 76 – 82
Остапенко Ю. О. Моделі періодизації правового регулювання трудових прав працівників в Україні. Науковий вісник публічного та приватного права. 2019. № 2. Ч. 1. С. 166 – 170 DOI https://doi.org/10.32844/2618-1258.2019.2-1.26
Про організацію влади на місцях: Декрет Тимчасового робітничо-селянського уряду України від 14 січня 1919 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1919. № 1. Ст. 3.
Про 8-ми годинний робочий день: Декрет Тимчасового робітничо-селянського уряду України від 28 лютого 1919 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1919. № 17. Ст. 190.
Про найом робітників та службовців: Постанова відділу праці Тимчасового робітничо-селянського уряду України від 14 січня 1919 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1919. № 1. Ст. 10.
Про затвердження Положення про мілітаризовані радянські установи УСРР: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 10 червня 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 19. Ст. 372.
Про понаднормові роботи: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 5 травня 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 10. Ст. 273
Про умови сумісництва декількох посад: Розпорядження № 207 Уповноваженого Народного комісаріату праці та соціального забезпечення РСФРР при РНК УСРР від 23 березня 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 4. Ст. 62.
Про норми заробітної плати для робітників і службовців УСРР: Постанова Всеукраїнського революційного комітету від 18 лютого 1920 р. Збірник узаконень та розпоряджень Всеукраїнського революційного комітету. 1920. № 3. Ст. 32.
Про норми тарифікації праці: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 30 листопада 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 26. Ст. 556.
Про забезпечення службовців мілітаризованих установ пайком: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 5 червня 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 12. Ст. 212.
Про норми забезпечення службовців мілітаризованих та радянських установ: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 24 травня 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 9. Ст. 256.
Про боротьбу з хабарництвом: Декрет Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету УСРР від 1 листопада 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 22. Ст. 695.
Про заходи по боротьбі з посадовими злочинами: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 22 липня 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 14. Ст. 753.
Про дисциплінарні та адміністративні стягнення, які застосовуються до членів виконавчих комітетів рад та службовців радянських установ: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 5 червня 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 14. Ст. 268.
Про порядок виплати додаткової відсоткової винагороди працівникам робітничо-селянської міліції УСРР: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 17 квітня 1927 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1927. № 14. Ст. 151.
Про робітничі дисциплінарні товариські суди: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 12 червня 1920 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1920. № 14. Ст. 278.
Про затвердження «Положення про дисциплінарні товариські суди»: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 5 липня 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 13. Ст. 353.
Про боротьбу з прогулами: Декрет Ради Народних Комісарів УСРР від 23 грудня 1921 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1921. № 25. Ст. 772.
Про затвердження Тимчасової устави про допомогу, яку надають органи соціального страхування: Постанова Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів СРСР від 28 грудня 1927 р. Кодекс законів про працю УСРР. Х. : Вид-во НКЮ, 1929. С. 75–81.
Про затвердження Устави про забезпечення порядком соціального страхування з причин інвалідності та втрати годувальника: Постанова Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів СРСР від 14 березня 1928 р. Кодекс законів про працю УСРР. Х. : Вид-во НКЮ, 1929. С. 82–84.
Про тимчасову комісію при Народному комісаріаті робітничо-селянської інспекції УСРР для перевірки персонального складу співробітників установ, підприємств і організацій: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 30 квітня 1924 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1924. № 10. Ст. 99.
Про скасування тимчасової комісії при Народному комісаріаті робітничо-селянської інспекції УСРР для перевірки персонального складу співробітників установ, підприємств і організацій: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 1 квітня 1925 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1925. № 17. Ст. 132.
Про запровадження державного нормування заробітної плати службовців урядництв і установ УСРР, що фінансуються з державного бюджету: Постанова Ради Народних Комісарів УСРР від 13 червня 1926 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1926. № 43–45. Ст. 295.
Про заходи забезпечення рівноправності мов в УСРР та про сприяння розвитку української мови: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 1 вересня 1923 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1923. № 29. Ст. 435.
Про заходи термінового проведення українізації радянського апарату: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 30 квітня 1925 р. Бюлетень НКВС УСРР. 1925. № 9 (24). С. 67–70.
Про забезпечення рівноправності мов та про сприяння розвитку української культури: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 6 липня 1927 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1927. № 34. Ст. 182.
Про дисциплінарні суди: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 3 лютого 1926 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1926. № 15. Ст. 114.
Про скасування дисциплінарних судів і про затвердження Устави про дисциплінарну відповідальність порядком підлеглості: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УСРР від 17 жовтня 1928 р. Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. 1928. № 29. Ст. 252.
Тимчасові правила про службу в державних установах та підприємствах УСРР, затверджені Постановою Ради Народних Комісарів УСРР від 7 лютого 1923 р. Збірник узаконень та розпоряджень робітничо-селянського уряду України. 1925. № 47. Ст. 302.
