Забезпечення стійкості дохідної частини державного бюджету в умовах повоєнних надзвичайних ситуацій: досвід України для світу.

Анотація

Стаття присвячена актуальній проблемі забезпечення стійкості дохідної частини державних фінансів України в умовах повоєнних надзвичайних ситуацій. Зокрема, аналізується досвід функціонування фіскальної системи України у 2022–2024 роках, коли вона стикалася з безпрецедентними викликами: суттєвим падінням ВВП, значним зростанням бюджетного дефіциту, руйнуванням інфраструктури та екстремальною залежністю від зовнішньої фінансової допомоги. На основі аналізу макроекономічних трендів, структурних трансформацій бюджетної системи та механізмів антикризового управління обґрунтовано доцільність системного підходу до оцінки фіскальної стійкості в умовах воєнної економіки. Мета дослідження полягає у виявленні ключових чинників стійкості публічних фінансів України у період війни та формулюванні рекомендацій щодо їх адаптації до нових глобальних і безпекових викликів. Методологія дослідження поєднує структурно-динамічний аналіз, сценарне прогнозування, системний підхід до управління ризиками та аналіз політик. Зокрема, використано офіційні дані Міністерства фінансів України та міжнародних організацій.
Розроблена у статті матриця аналізу фіскальної стійкості охоплює ключові аспекти оцінки, включаючи: динаміку доходів бюджету, ефективність антикризових заходів, ідентифікацію ризиків, структурні трансформації та прогнозування довгострокових трендів. Висновки дослідження засвідчують, що Україна змогла досягти стабілізації бюджетної системи завдяки гнучкому поєднанню податкових реформ, залученню міжнародної допомоги, тимчасовій монетизації дефіциту та цифровізації фіскальних процесів. При цьому частка податкових надходжень зросла з 37,6% у 2022 році до 48,5% у 2024 році, що свідчить про поступове відновлення економіки. Водночас виявлено значні структурні ризики, зокрема надмірну залежність від зовнішньої допомоги (до 13,6% доходів бюджету у 2024 році) та обмеженість традиційних джерел доходів. Обґрунтовано, що для досягнення фіскальної стійкості у середньо- та довгостроковій перспективі необхідно зді йснити низку реформ: (1) розширення податкової бази за рахунок детінізації економіки; (2) оптимізацію міжбюджетних відносин із розширенням податкової автономії регіонів; (3) створення інтегрованої системи управління фіскальними ризиками; (4) запровадження середньострокової бюджетної рамки з урахуванням макроекономічних шоків; (5) комплексну цифровізацію бюджетного процесу для підвищення прозорості та точності прогнозів. Результати дослідження мають практичне значення для урядів інших країн, які стикаються з екстремальними економічними викликами через війни або інші кризи.