Державні корпорації і підприємства: як державі адаптувати функції та свою політику заради більшого суспільного блага?
Анотація
Стаття присвячена аналізу функцій державних підприємств (ДП) в Україні та розробці пропозицій щодо їхнього реформування задля збільшення суспільного блага. Метою статті є дослідження та узагальнення сучасних теоретичних концепцій щодо ролі ДП в економіці та суспільстві, а також визначення напрямків державної політики, які сприятимуть підвищенню ефективності цих підприємств.
Виклад основного матеріалу побудований за наступною логікою: а) стислий огляд ознак трьох типів державних підприємств: державні господарські установи, державні підприємства як статутні корпорації, державні підприємства як компанії корпоративного права; б) функції державних підприємств: від еволюції до сучасних шести функцій (ринкова, фіскальна, функція розвитку, соціальна, стратегічна, хижацька); в) державна політика власності щодо державних підприємств: у тому числі моделі відповідної державної політики; г) розробка пропозицій щодо оновлення функцій державних підприємств заради більшого суспільного блага з акцентом на український контекст.
Автор робить важливий кінцевий висновок, що у країнах, що розвиваються, політика державної власності зазвичай характеризується волюнтаризмом і сильно підпорядкована політичним цілям. Відсутність чіткої кодифікації та низький рівень прозорості призводять до неефективності та корупції. Державні підприємства часто використовуються як інструмент для досягнення політичних цілей, що створює додаткові виклики для управління та розвитку. В таких умовах важко забезпечити стабільність і ефективність ДП, оскільки політичний вплив часто призводить до змін у стратегічних напрямках та управлінні підприємствами.
Завантаження
Посилання
Gibadullin, O.V., & Dunayev, I.V. (2023). Towards sustainable industrial recovery and development of Ukraine: a study of regional systems in the wartime period. State building, 2(34). DOI: https://doi.org/10.26565/1992-2337-2023-2-09
Hlushchenko, O.V., Shvaiko, M.L., Diachek, V.V., Babaiev, V.Y., & Hromov, S.O. (2024). Digitising taxation: international opportunities and threat. Ahrosvit, (9), 64–70. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6792.2024.9.64
Dunayev, I.V. (2019). How to stimulate economic progress in Ukraine? Public demand for new industrialization. Materialy XIX Mizhnar. nauk. konhresu «Publichne upravlinnia XXI st.: syntez nauky i praktyky», Kharkiv, April 19, 2019, 330–335. Kharkiv: Mahistr.
Dunayev, I., Kostiannikov, D., & Kushnir, V. (2023). Digital nomads: global tourists or new workers for the post-war Ukraine’s recovery? Pressing problems of public administration, 2(63), 6–24. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-2-01
Bałtowski, M., & Kwiatkowski, G. (2018). State-Owned Enterprises in the Global Economy. London: Routledge. DOI: https://doi.org/10.4324/9781003244462
Bernier, L., Florio, M., & Bance, P. (Eds.). (2020). The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises. London; New York: Routledge.
Bertay, A.C., Demirgüç-Kunt, A., & Huizinga, H. (2015). Bank ownership and credit over the business cycle: Is lending by state banks less procyclical? Journal of Banking & Finance, 50, 326–339. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jbankfin.2014.03.012
Böwer, U. (2017). State-Owned Enterprises in Emerging Europe: The Good, the Bad, and the Ugly. IMF Working Papers, 17(221). URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/ Issues/2017/10/30/State-Owned-Enterprises-in-Emerging-Europe-The-Good-the-Bad-and-the-Ugly-45181
Christiansen, H. (2011). The size and composition of the SOE sector in OECD countries. OECD Corporate Governance Working Papers, No. 5. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/5kg54cwps0s3-en URL: http://surl.li/kacifr
Christiansen, H. (2013). Balancing commercial and non-commercial priorities of state-owned enterprise. OECD Corporate Governance Working Papers, No. 5. Paris: OECD Publishing.
Cornett, M.M., Guo, L., Khaksari, S.b, & Tehranian, H. (2010). The impact of state ownership on performance differences in privately-owned versus state-owned banks:
An international comparison. Journal of Financial Intermediation, 19(11), 74–94. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jfi.2008.09.005
Dunayev, I., Kud, A., Latynin, M., Kosenko, A., Kosenko, V., & Kobzev, I. (2021). Improving methods for evaluating the results of digitizing public corporations. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies, 6(13-114), 17–28. DOI: https://doi.org/10.15587/1729-4061.2021.248122
Hooijmaaijers, B. (2019). Blackening skies for Chinese investment in the EU? Journal of Chinese Political Science, 24(3), 451–470. DOI: https://doi.org/10.1007/s11366-019-09611-4
Kozarzewski, P. (2021). State Corporate Control in Transition: Poland in a Comparative Perspective. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-78562-8 URL: https://link.springer.com/book/ 10.1007/978-3-030-78562-8
Levesque, G. (2017, April 12). China’s evolving economic statecraft. The Diplomat. URL: https://thediplomat.com/2017/04/chinas-evolving-economic-statecraft/
Mühlenkamp, H. (2015). From State to Market Revisited: A Reassessment of the Empirical Evidence on the Efficiency of Public (and Privately-Owned) Enterprises. Annals of Public and Cooperative Economics, 86(4), 23.
OECD. (2005). Corporate Governance of State-Owned Enterprises: A Survey of OECD Countries. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264009431-en
OECD. (2013). State-Owned Enterprises in the Middle East and North Africa. Engines of Development and Competitiveness. Paris: OECD Publishing.
OECD. (2016). Broadening the Ownership of State-Owned Enterprises: a Comparison of Governance Practices. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264244603-en
OECD. (2018). Ownership and Governance of State-Owned Enterprises:
A Compendium of National Practices. URL: http://surl.li/gwsbmr
OECD. (2021). Ownership and Governance of State-Owned Enterprises:
A Compendium of National Practices. Paris: OECD Publishing. Retrieved from http://surl.li/bsljxm.
OECD. (2023). OECD Economic Surveys: Croatia. Retrieved from http://surl.li/qjocmq.
OECD. (2015). OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises, 2015 Edition. Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/9789264244160-en
Putniņš, T.J. (2020). State-Owned Enterprises and the Public Mission:
A Multidimensional Lens. In L. Bernier, M. Florio, & P. Bance (Eds.), The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises. London; New York: Routledge.
Qi, H., & Kotz, D.M. (2020). The impact of state-owned enterprises on China’s economic growth. Review of Radical Political Economics, 52(1), 96–114.
Richmond, C., Benedek, D., Cegar, B., Dohlman, P., Hassine, M., & Jajko, B. (2019). Reassessing the Role of State-Owned Enterprises in Central, Eastern and Southeastern Europe. International Monetary Fund European Departmental Paper Series, 19(11), 127.
Sorrentino, M. (2020). State-Owned Enterprises and the Public Mission:
A Multidimensional Lens. In L. Bernier, M. Florio, & P. Bance (Eds.), The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises. London; New York: Routledge.
Szarzec, K., Dombi, Á., & Matuszak, P. (2021). State-owned enterprises and economic growth: Evidence from the post-Lehman period. Economic Modelling, 99.
Tanzi, V. (2011). Government Versus Markets: The Changing Economic Role of the State. New York: Cambridge University Press.
Bernier, L., Florio, M., & Bance, P. (Eds.). (2020). The Routledge Handbook of State-Owned Enterprises. London; New York: Routledge.
The World Bank. (2014). Corporate Governance of State-Owned Enterprises. Washington, DC: The World Bank. URL: http://surl.li/ymwdon
The World Bank. (2015). Governance Reforms of State-Owned Enterprises: Lessons from Four Case Studies (Egypt, Iraq, Morocco, and Tunisia). Washington, DC: The World Bank.
Wright, M., Wood, G. T., Cuervo-Cazurra, A., Sun, P., Okhmatovskiy, I., & Grosman, A. (Eds.). (2022). The Oxford Handbook of State Capitalism and the Firm. Oxford: Oxford University Press.
