Створення ефективних урядів в країнах, що розвиваються: від глобальної цілі до розумних дій (досвід Бразилії)

Анотація

Досліджено проблему створення ефективних урядів в країнах, що розвиваються в рамках існуючої глобальної системи, захищаючи при цьому свій суверенітет і національну владу. Відзначено міждисциплінарний підхід до вивчення теми. Показано, що відповіддю на пошук об’єктивних критеріїв оцінки результатів управлінської діяльності, які б свідчили про її ефективність, наразі вважається концепція «належного врядування», одним із принципів якої є принцип ефективності, що передбачає досягнення максимально можливого результату при найбільш раціональному використанні ресурсів відповідно до потреб суспільства. Зроблено аналіз ефективності Уряду Бразилії, яка зазнала неодноразові спроби реформування державного управління, проте дотепер бюрократія залишається однією з найбільших проблем держави. Відзначено, що в країнах Латинської Америки реформи під впливом міжнародних інституцій не досягають очікуваних результатів через велику соціально-економічну нерівність, політичну нестабільність, інституційну культуру та управління на основі веберівських принципів. Підкреслено, що ключовою перешкодою для реформ є відсутність вкорінення в свідомості правителів і управлінців необхідності адміністративних змін. Порівняно дані показника «Ефективність уряду» Бразилії і України та зазначено поступову позитивну динаміку діяльності української влади завдяки співробітництву з суспільством та імплементації європейських цінностей і стандартів належного урядування. Звернено увагу на можливість застосування змішаного, гібридного підходу щодо підвищення ефективності управління в країнах, що розвиваються. Його орієнтиром є компетентний уряд, ефективність діяльності якого посилюється застосуванням інформаційних технологій нового покоління (штучний інтелект, тощо), а питання прозорості і відповідальності вимірюються громадськістю за допомогою встановлених параметрів. Запропоновано розширити знання про концепт «інтелектуального управління» положенням про професійний інтелект посадовців як важіль підвищення ефективності уряду. Зроблено висновок, що для забезпечення ефективності уряду у державах, що розвиваються, актуальним також є зосередження на кооперації влади і громадськості заради їх загальної взаємної вигоди.