ЦИВІЛЬНО-ВІЙСЬКОВА ВЗАЄМОДІЯ У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ ЛІКУВАЛЬНО-ЕВАКУАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ
Анотація
Досліджено комплексну проблему становлення та розвитку цивільно-військової взаємодії у сфері організації лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України в умовах функціонування єдиного медичного простору. Метою дослідження є обґрунтування концептуальних положень, узагальнення організаційно-правових засад та методичних підходів і формування пропозицій стосовно унормування діяльності структур цивільно-військової взаємодії у напрямі розв’язання комплексу міжвідомчих питань щодо організації та розвитку системи лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України.
Досліджено комплексну проблему становлення та розвитку цивільно-військової взаємодії у сфері організації лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України в умовах функціонування єдиного медичного простору. Метою дослідження є обґрунтування концептуальних положень, узагальнення організаційно-правових засад та методичних підходів і формування пропозицій стосовно унормування діяльності структур цивільно-військової взаємодії у напрямі розв’язання комплексу міжвідомчих питань щодо організації та розвитку системи лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України.
З’ясовано, що дієвим інструментом розв’язання проблем лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України є запровадження ефективних механізмів цивільно-військової взаємодії та налагодження діяльності відповідних структур, що передбачає зокрема формування організаційно-правових засад такої взаємодії в контексті реалізації воєнно-медичної доктрини України та на основі чіткого розуміння оперативних потреб у лікувально-евакуаційного забезпеченні військ в умовах воєнного стану.
Встановлено, що необхідність інтеграції в єдиний медичний простір України передбачає побудову цілісної системи лікувально-евакуаційного забезпечення військ у поєднанні з ресурсними можливостями цивільної системи охорони здоров’я, а також визначає єдність поглядів на організацію, тактику та порядок застосування сил і засобів медичних служб та забезпечує спроможність цивільних закладів охорони здоров’я для лікувально-евакуаційного забезпечення військовослужбовців, що є важливим військово-медичним чинником такої співпраці.
Запропоновано чітке розуміння, щодо спроможностей лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України на основі конкретних підходів, до яких слід віднести такі, що сприятимуть здійсненню управління лікувально-евакуаційним забезпеченням на відповідних рівнях; проведенню ефективних лікувально-евакуаційних заходів та відповідного забезпечення, а також заходів медичного захисту особового складу військ тощо. Доведено важливість визначення та чіткого розмежування рівнів медичної допомоги та необхідних ресурсів, що надає можливість відпрацювати реальну міжвідомчу цивільно-військову взаємодію та налагодити систему лікувально-евакуаційного забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в умовах єдиного медичного простору.
Завантаження
Посилання
Bilyi, V.Ya., Verba, A.V., Zhakhovskyi, V.O., Livinskyi, V.H. (2017). Shchodo neobkhidnosti
ta poriadku zaluchennia tsyvilnykh zakladiv okhorony zdorovia dlia medychnoho zabezpechennia
viisk. Nauka i oborona, 31–36. URL: http://journals.uran.ua/index.php/2618–1614/article/view/157830
(data zvernennia: 02.08.2022) [in Ukrainian].
Verba, A.V. (2016). Stan ta problemni pytannia medychnoho zabezpechennia v
zoni provedennia antyterorystychnoi operatsii v rizni periody. Medychne zabezpechennia
antyterorystychnoi operatsii: naukovo-orhanizatsiini ta medyko-sotsialni aspekty, 15–26;
Tsymbaliuka, V.I., Serdiuka, A.M. (Eds.). Kyiv: DP “NVTs “Priorytety” [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo nevidkladnykh
zakhodiv u sferi okhorony zdorovia: Zakon Ukrainy (2019). No. 421-IX URL: https://zakon.rada.gov.
ua/laws/show/421–20#Text (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro demokratychnyi tsyvilnyi kontrol nad voiennoiu orhanizatsiieiu i pravookhoronnymy
orhanamy derzhavy: Zakon Ukrainy (2003). No. 975-IV. URL: http://thelawcouncil_gov.ua (data
zvernennia: 02.08.2022).
Pro zatverdzhennia Ukazu Prezydenta Ukrainy “Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini:
Zakon Ukrainy (2022). No. 2102-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102–20#Text (data
zvernennia: 02.08.2022).
Pro oboronu Ukrainy: Zakon Ukrainy (1991). No. 1932-XII. URL: https://zakon.rada.gov.
ua/laws/show/1932–12 (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro osnovy natsionalnoho sprotyvu: Zakon Ukrainy (2021). No. 1702-IX (iz zminamy).
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702–20 (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu: Zakon Ukrainy (2015). No. 389-VIII. URL: https://
ips.ligazakon.net/document/T150389 (data zvernennia: 02.08.2022).
Karamyshev, D.V. (2018). Imperatyvy hlobalnoho rozvytku: fokus na Global Governance.
Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, 2, 365–388 [in Ukrainian].
Karamyshev, D.V. (2022). Organizational and legal principles of civil-military interaction
in issues of defense and life support of the armed forces of Ukraine under the conditions of the state
of martial. State building, 1 (31). Kharkiv: KhNU imeni V.N. Karazina [in Ukrainian].
Kontseptsiia stratehichnykh komunikatsii Ministerstva oborony Ukrainy ta Zbroinykh Syl
Ukrainy: zatv. nakazom Ministerstva oborony Ukrainy vid 22.11.17 r. № 612. URL: mil.gov.ua/content/
mou_orders/612_nm_2017.pdf (data zvernennia: 02.08.2022).
Koshova, S., Mykhalchuk, V., Radysh, Ya. (2021). Yedynyi medychnyi prostir Ukrainy
– nova paradyhma rozvytku natsionalnoi systemy okhorony zdorovia. Derzhavne upravlinnia:
udoskonalennia ta rozvytok. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/9_2021/32.pdf [in Ukrainian].
Livinskyi, V.H. (2016). Obgruntuvannia novoho mekhanizmu vykorystannia
systemy tsyvilnoi okhorony zdorovia dlia likuvannia poranenykh i khvorykh viiskovosluzhbovtsiv
shliakhom stvorennia tymchasovykh funktsionalnykh obiednan. Zdorovia natsii, 4/1 (41), 63–68
[in Ukrainian].
Metodychnyi posibnyk dlia viisk (syl) z pytan tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva (2019).
Kyiv: Upravlinnia tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva Zbroinykh Syl Ukrainy [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Tymchasovoi nastanovy z tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva u
khodi pidhotovky ta zastosuvannia Zbroinykh Syl Ukrainy: Nakaz Heneralnoho shtabu Zbroinykh Syl
Ukrainy (2019). No. 131. URL: https://www.zsu.gov.ua (data zvernennia: 02.08.2022).
Tymchasova instruktsiia z otsinky tsyvilnoho seredovyshcha: Nakaz Heneralnoho shtabu
Zbroinykh Syl Ukrainy (2019). No. 159. URL: https://www.zsu.gov.ua. (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro zatverdzhennia administratyvno-terytorialnykh zon vidpovidalnosti zakladiv okhorony
zdorovia Zbroinykh Syl Ukrainy za orhanizatsiiu medychnoho zabezpechennia: Nakaz Ministerstva
oborony Ukrainy (2016). No. 608. URL: https://www.mil.gov.ua/content/mou_orders/608_nm_2016.
pdf (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro vnesennia zmin do Pereliku orhaniv viiskovoho upravlinnia, yurysdyktsiia yakykh
poshyriuietsia na vsiu terytoriiu Ukrainy: Nakaz Ministerstva oborony Ukrainy vid 10.12.2019 r.
No. 624. (2019). URL: https://www.mil.gov.ua/ministry/normativno-pravova-baza/nakazi-ministraoboroni-ukraini/nakazi-ministerstva-oboroni-ukraini-za-2019-rik.html (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro zatverdzhennia Kontseptsii upravlinnia yakistiu medychnoi dopomohy u haluzi
okhorony zdorovia v Ukraini na period do 2020: Nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy
(2011). No. 454. URL: https://moz.gov.ua/nakazi-moz (data zvernennia: 02.08.2022).
Prymirne polozhennia pro hospitalnyi okruh: Nakaz Ministerstva okhorony zdorovia
Ukrainy (2017). No. 165. URL: https://moz.gov.ua/nakazi-moz (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro vnesennia zmin do Prymirnoho polozhennia pro hospitalnyi okruh: Nakaz Ministerstva
okhorony zdorovia (2017). No. 1621. URL: https://moz.gov.ua/nakazi-moz (data zvernennia:
08.2022).
Pro vzaiemodiiu medychnykh sluzhb Zbroinykh Syl ta inshykh viiskovykh formuvan
Ukrainy iz derzhavnoiu systemoiu okhorony zdorovia i pro stvorennia zahalnoderzhavnoi systemy
ekstremalnoi medytsyny: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16 zhovtnia 1995 r. No 819
(1995). URL: http://www.kmu.gov.ua (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro zatverdzhennia Voienno–medychnoi doktryny Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv
Ukrainy (2018). No. 910. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/910–2018–%D0%BF#Text (data
zvernennia: 02.08.2022).
Pro utvorennia Koordynatsiinoho tsentru z pytan orhanizatsii diialnosti medychnykh
sluzhb syl oborony ta orhaniv i zakladiv okhorony zdorovia: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy
(2017). No. 412. URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/newsnpd?fromDate=05.10.2006&npdList_
stind=181 (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro vnesennia zmin do deiakykh aktiv Kabinetu Ministriv Ukrainy: Postanova Kabinetu
Ministriv Ukrainy vid 11.04.2018 r. No. 331. (2018). URL: http://www.kmu.gov.ua (data zvernennia:
08.2022).
Pro utvorennia Natsionalnoi sluzhby zdorovia Ukrainy. Postanova Kabinetu Ministriv
Ukrainy vid 27 hrudnia 2017 r. No. 1101. (2017). URL: http://www.kmu.gov.ua (data zvernennia:
08.2022).
Deiaki pytannia medychnoho zabezpechennia viiskovosluzhbovtsiv, osib riadovoho
i nachalnytskoho skladu ta politseiskykh, yaki berut uchast v antyterorystychnii operatsii ta
zdiisnenni zakhodiv iz zabezpechennia natsionalnoi bezpeky i oborony, vidsichi i strymuvannia
zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii u Donetskii ta Luhanskii oblastiakh: Rozporiadzhennia
Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24.05.2017 r. No. 352-r (2017). URL: http://www.kmu.gov.ua (data
zvernennia: 02.08.2022).
Roshchin, H.H., Mazurenko, O.V., Dorosh, V.M., Pahava, O.Z., Ivanov, V.I.
(2019). Reformu- vannia systemy ekstrenoi medychnoi dopomohy postrazhdalym na rannomu
hospitalnomu etapi. Klinichna khirurhiia. 86 (5), 72–78. DOI: https://doi.org/10.26779/2522–
2019.05.7 [in Ukrainian].
Roshchin, H.H., Mazurenko, O.V., Humeniuk, K.V. and others (2020). Yedyni protokoly
nadannia ekstrenoi medychnoi dopomohy yak element tsyvilno-viiskovoi vzaiemodii na terytoriiakh
provedennia spetsialnykh operatsii v Ukraini. Travma, 21 (2), 74–78 [in Ukrainian].
Struktura orhanizatsii diialnosti medychykh syl Zbroinykh Syl Ukrainy (2022). Sait
Ministerstva oborony Ukrainy. URL: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/vijskova–mediczina/ (data
zvernennia: 02.08.2022).
Salnikova, O., Kushnir, V., Proshchyn, I. (2019). Tsyvilno-viiskove spivrobitnytstvo
yak element systemy stratehichnykh komunikatsii. Elektronne vydannia. Derzhavne upravlinnia:
udoskonalennia ta rozvytok, 7 [in Ukrainian].
Serdiuk, A.M., Ryhan, M.M., Antonenko, L.P., Skaletskyi, Yu.M. (2016). Spivpratsia
derzhavnoi ta vidomchykh system okhorony zdorovia na osoblyvyi period – aktualna problema dlia
Ukrainy. Medychne zabezpechennia antyterorystychnoi operatsii: naukovo-orhanizatsiini ta medykosotsialni aspekty, 27–32. Kyiv: NVTs “Priorytety” [in Ukrainian].
Pro vyznachennia mekhanizmu nadannia vtorynnoi (spetsializovanoi) i tretynnoi
(vysokospetsializovanoi) medychnoi dopomohy viiskovosluzhbovtsiam, yaki berut uchast v
antyterorystychnii operatsii: Spilnyi Nakaz MO ta MOZ Ukrainy (2018). No. 49/180. URL: https://
www.mil.gov.ua/content/mou_orders/49/180_nm_2018.pdf (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro zatverdzhennia viiskovo–administratyvnoho podilu terytorii Ukrainy: Ukaz Prezydenta
Ukrainy (2016). No. 39/261. URL: https://www.president.gov.ua (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 2 veresnia 2015 roku
“Pro novu redaktsiiu Voiennoi doktryny Ukrainy”: Ukaz Prezydenta Ukrainy (2015). No. 555.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/555/2015#Text (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro Stratehichnyi oboronnyi biuleten Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia
Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 20 serpnia 2021 roku. (2021). No. 473/2021.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021#Text (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia
Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 veresnia 2020 roku (2020). No. 392.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro Stratehiiu voiennoi bezpeky Ukrainy: Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia Rady
natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 25 bereznia 2021 roku (2021). No. 121. URL: https://
zakon.rada.gov.ua/laws/show/121/2021#Text (data zvernennia: 02.08.2022).
Pro utvorennia viiskovykh administratsii: Ukaz Prezydenta Ukrainy (2022). No. 68/2022.
Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy, no. 46 [in Ukrainian].
Allied Joint Publication-4.10, Allied Joint Doctrine For Medical Support. URL: https://
assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/922182/
doctrine_nato_med_spt_ajp_4_10.pdf (data zvernennia: 02.08.2022).
Guidelines for Tactical Combat Casualty Care for Combat Lifesaver (TCCC CLS).
HAEMT, Aug. 2017. URL: https://www.naemt.org/education/naemt-tccc/tccc-cls-guidelines-andcurriculum (data zvernennia: 02.08.2022).
WARN Academic Response to Hybrid Threats – WARN” 610133-EPP-1-2019-1-FIEPPKA2-CBHE-JP. URL: https://warn–erasmus.eu/ (data zvernennia: 02.08.2022).