Polarization of state financial control on the basis of the subject matter of the subjects control

  • V. V. Kurianov V.N. Karazin Kharkov National University, Svobody Square, 4, Kharkiv, Kharkivs'ka oblast, 61000, Ukraine https://orcid.org/0000-0003-2783-5764
Keywords: the subject of the institute of control, agent of the institute of control, supreme financial control, supreme financial control body, polarization of types of financial control

Abstract

This article considers mechanism of financial control over public resources of Ukraine based on agents of the institute of control: the Accounting Chamber of Ukraine, the State Audit Service of Ukraine, the State Treasure Service of Ukraine and structural units of internal audit. The notions: “agent of institute of control”, “supreme financial control” and “supreme financial control body”, have been considered. Also there are considered the structure of public resources and control over its structural parts, is determined the notion “the subject of control”.  Competencies of agents of the institute of control who control  public resources and actions have been determined. The analysis of the effectiveness of subjects of control over public resources has been done. The need to optimize the competencies of agents of institute of control and their interactions has been determined. It has been pointed that in Ukraine there is no separation of types of control: internal, external and supreme. The need in supreme financial control body in the system of state financial control of Ukraine has been determined. Also there is considered  hierarchy of types of control, and there has been stated the author’s vision of their polarization, that will change the system of state financial control of the state. The formulated system is based on international standards ISSAI, which define how the supreme financial control body and its competencies should function. This polarization of types of control optimize the mechanism of financial control, which ensures the development of society, the accumulation and saving public finances, the provision of public goods and social and economic growth of the state.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Глущенко О. В. Фінансові чинники формування національного добробуту на рівні централізованих фінансів [Текст] / О. В. Глущенко // Актуальні проблеми економіки. – 2016. – № 9 (183). – C. 273–284.

Хмельков А. В. Формування цілісної системи державного фінансового контролю в Україні [Текст] : монографія / А. В. Хмельков. — Х. : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2012. — 292 с.

Шевчук О. А. Державний фінансовий контроль [Текст]: питання теорії та практики : монографія / О. А. Шевчук. – К. : УБС НБУ, 2013. – 431 c.

Василик О. Д. Державні фінанси України [Текст] : підручник / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К. : НІОС, 2002. – 608 с.

Белобжецкий И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм [Текст] / И. А. Белобжецкий. – Москва : Финансы и статистика, 1989. – 256 с.

Гуцаленко Л. В. Державний фінансовий контроль [Текст] : навч. посіб. / Л. В. Гуцаленко, В. А. Дерій, М. М. Коцупатрий. – К. : Центр учбової літератури, 2009. – 424 с.

Державний фінансовий контроль [Текст] : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни / Н. С. Вітвицька та ін. – К. : КНЕУ, 2003. – 408 с.

Государственный финансовый контроль [Текст] : учебник / С. В. Степашин и др. – Санкт-Петербург : Питер, 2004. – 557 с.

Хмельков А. В. Предметно-об’єктна сфера інституту контролю [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://dspace.univer.kharkov.ua/handle/123456789/13328

Про місцеве самоврядування в Україні: закон України від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zako№1.rada.gov.ua/cgi-bi№/laws/mai№.cgi?№reg=280%2F97-%E2%F0&p=1268302465796260.

Про відкритість використання публічних коштів: закон України від 11 лютого 2015 р. № 183-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/183-19.

Бюджетний Кодекс України від 8 липня 2010 р. № 2456-VІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2456-17&p=1282847394309931.

Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування: закон України від 08 липня 2010 р. № 2464-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2464-17.

Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування: закон України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=16%2F98-%E2%F0.

Про публічні закупівлі: закон України від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/922-19.

Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення дорожньої галузі: закон України від 17 листопада 2016 № 1763-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1763-19.

Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі: закон України від 17 листопада 2016 р. № 1762-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1762-19

Про управління об'єктами державної власності: закон України від 21 вересня 2006 р. № 185-V [Електронний ресурс]. – Режим доступ у: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/185-16.

Про оренду державного та комунального майна: закон України від 10 квітня 1992 р. № 2269-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/2269-12.

Про управління корпоративними правами держави: постанова Кабінету Міністрів України від 15 травня 2000 р. № 791 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/791-2000-%D0%BF.

Сто найбільших держпідприємств України за 2015 рік // Міністерство економічного розвитку і торгівлі України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=40a27e1b-8234-43d3- a37fc4c752729fca&tag=FinansovaZvitnistPidprimstv.

Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом: закон України від 14.05.1992 № 2343-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2343-12/print1353001348473400.

Про затвердження Методики проведення Державною фінансовою інспекцією України, її територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб’єктів господарювання: наказ Міністерства фінансів України від 26 червня 2014 р. № 728. [Електронний ресурс]: – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0826-14.

Про схвалення Стратегії підвищення ефективності діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки: розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 травня 2015 р. № 662-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/ru/cardnpd?docid=248295032.

Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/435-15/print1475824968709173.

Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні: закон України від 26 січня 1993 р. № 2939-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2939-12.

Про окремі заходи щодо забезпечення фінансового контролю за діяльністю суб’єктів господарювання державного сектору економіки: постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 214 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/214-2014-%D0%BF.

Про адміністративні послуги: закон України від 06 вересня 2012 № 5203-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5203-17

Методика визначення собівартості платних адміністративних послуг [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р. № 66. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/66-2010-%D0%BF.

Про обіг векселів в Україні: закон України від 05 квітня 2001 р. № 2374-III [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2374-14.

Методичні рекомендації щодо виявлення ознак неплатоспроможності підприємства та ознак дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства, які затверджено наказом Міністерства економіки України від 19 січня 2006 р. № 14 // Міністерство економічного розвитку і торгівлі України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=111503bd-ca7f-4dee-b07cc66c2aa28e03&title=MetodichniRekomendatsiiSchodoViiavlenniaOznakNeplatospromozhnostiPidpriiemstvaTaOznakDiiZPrikhovu vanniaBankrutstvaFiktivnogoBankrutstvaChiDovedenniaDoBankrutstva-1.

Хмельков А. В. Рахункова палата України як агент інституту контролю публічних фінансів / А. В. Хмельков // Актуальні проблеми економіки. – 2016. – № 5. – С. 370–381.

Про Рахункову палату: Закон України від 2.07.2015 № 576-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/576-19.

Положення про Державну аудиторську службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 3 лют. 2016 року № 43 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-%D0%BF#n8.

Положення про Державну казначейську службу України: Указ Президента України від 13 квітн. 2011 р. № 460/2011 [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=460%2F2011.

Звіт рахункової палати за 2015–2016 рр.: Офіційний сайт Рахункової палати України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/category/32826.

Звіт про результати роботи Державної фінансової інспекції та її територіальних органів за 2015 рік : Офіційний сайт Державної аудиторської служби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/122325.

Звіт про результати роботи Державної фінансової інспекції та її територіальних органів за 2016 рік.: Офіційний сайт Державної аудиторської служби України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/128466.

Про Державний бюджет України на 2017 рік: Закон України від 21.12.2016 № 1801-VIII. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1801-19.

Про затвердження Порядку здійснення Міністерством фінансів України оцінки функціонування системи внутрішнього аудиту : Наказ Міністерства фінансів України від 24 травня 2017 р. № 480 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0663-17.

Структура Міністерства фінансів України: офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.minfin.gov.ua/uploads/0/2623-СТРУКТУРА%20ОНОВЛЕНА%20.pdf.

Хмельков А. В. Державний фінансовий контроль [Текст] : підручник / А. В. Хмельков. – Х. : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2017. – 228 с.

Международные стандарты для высших органов финансового контроля (ISSAI): офіційний сайт INTOSAI [Електронній ресурс]. – Режим доступу : http://www.eurosai.org/ru/topMenu/ISSAI.html.

Published
2018-01-14
How to Cite
Kurianov , V. V. (2018). Polarization of state financial control on the basis of the subject matter of the subjects control. Bulletin of V. N. Karazin Kharkiv National University Economic Series, (93), 77-90. https://doi.org/10.26565/2311-2379-2017-93-08