Державно-приватне партнерство у спорті в умовах війни та повоєнної відбудови: виклики, уроки, старі і нові принципи та інститути
Анотація
Стаття присвячена ґрунтовному аналізу трансформації моделей та принципів державно-приватного партнерства (ДПП) у спортивній галузі України під впливом безпрецедентних викликів війни та завдань повоєнного відновлення. Спираючись на теоретичні засади інституціоналізму, автори досліджують еволюцію організаційно-економічних механізмів реалізації ДПП в Україні до 2022 року, виявляючи ключові проблеми: фрагментарність законодавства, нечіткість процедур та гарантій для інвесторів, брак інституційної спроможності та координації дій влади, високі корупційні ризики, суспільну недовіру до непрозорих угод. Руйнування близько 40% спортивної інфраструктури та різке скорочення бюджетного фінансування галузі актуалізують потребу в залученні приватного капіталу через ДПП. Водночас, надзвичайні умови відкривають можливості для інституційних інновацій – більш гнучких, прозорих та суспільно орієнтованих форм партнерства. Успішні кейси ДПП під час війни доводять вирішальну роль неформальних інститутів – довіри між партнерами, адаптивності, залученості стейкхолдерів. Автори обґрунтовують необхідність системних реформ: перехід до ринкових моделей ДПП, цифровізацією процедур, законодавче закріплення сучасних форм партнерства, розвиток спеціалізованих інституцій та кадрів. Стаття містить цінні концептуальні узагальнення та практичні рекомендації для управлінців, бізнесу та науковців, окреслює перспективні напрямки подальших досліджень. Робота демонструє потенціал ДПП як каталізатора позитивних зрушень навіть у кризових умовах. Водночас, вона доводить, що успішність партнерств визначається не лише формальними нормами, а й «м’якими» соціокультурними та ціннісними чинниками – здатністю держави, бізнесу та суспільства виробити нову філософію співпраці задля спільного блага.
Завантаження
Посилання
Bulba, V.H., Orobei, V.V. (2024). GAP-analysis in public management of safe environment development in rural territorial communities of Ukraine. Bulletin of the National Technical University «KhPI». Series: Actual problems of Ukrainian society development, 1, 55–60. DOI: https://doi.org/10.20998/2227-6890.2024.1.09 [in Ukrainian].
Dunayev, I., Hromov, S. (2024). Achievements and challenges of using market approaches in modern public governance for reforming Ukrainian state corporations. Pressing Problems of Public Administration, 1(64), 6–25. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2024-1-01 [in Ukrainian].
Catalog of infrastructure projects. (2024). Ofitsiinyi portal Koordynatora iz zabezpechennia pidhotovky ta realizatsii proektiv iz zaluchenniam koshtiv mizhnarodnykh finansovykh orhanizatsii. URL: https://proifi.gov.ua/?page_id=227 (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
Kovalenko, M.M., Dunaiev, I.V. (2023). Components of public policy in the implementation of mobilization model of economic development. Theory and practice of public administration, 1(76), 7–25. DOI: https://doi.org/10.26565/1727-6667-2023-1-01 [in Ukrainian].
Kruhlov, V.V. (2022). Public-private partnership as a tool for infrastructure recovery of Ukrainian cities. Pressing Problems of Public Administration, 1(60), 62–76. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2022-1-04 [in Ukrainian].
Kruhlov, V. (2024). Innovative approaches of state corporations to transport infrastructure development. Current issues in modern science, 10(28), 132–140. DOI: https://doi.org/10.52058/2786-6300-2024-10(28)-132-140 [in Ukrainian].
Ministry of Youth and Sports of Ukraine. (2024). Youth and sports: European Commission and Ministry of Youth and Sports of Ukraine deepen cooperation. URL: http://surl.li/xehntc (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
Naumov, M.S. (2019). Current tasks of monofunctional cities transformation in the process of overcoming the raw material orientation of Ukraine’s economy. Efektyvna ekonomika, 12. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2105-2019.12.91 [in Ukrainian].
On public-private partnership: Law of Ukraine № 2404-VI. (2010, July 1). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
On approval of the Procedure for providing state support for public-private partnership: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 279. (2011, March 17). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/279-2011-п (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
On recognizing as invalid certain resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 1047. (2019, December 4). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1047-2019-п (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
On amendments to the Procedure for conducting competition to determine private partner: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 401. (2020, May 20). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/401-2020-п (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
On physical culture and sports: Law of Ukraine № 3808-XII. (1993, December 24). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3808-12 (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
Stasiuk, I. (2021). Start Stadium is being fenced. Its reconstruction will begin soon. Khmarochos. URL: https://hmarochos.kiev.ua/2021/11/18/stadion-start-ogorodzhuyut-parkanom (accessed: 15.12.2024) [in Ukrainian].
Akintoye, A., Beck, M., Kumaraswamy, M. (2015). Public Private Partnerships: A Global Review. London: Routledge. 418 p.
Biygautane, M., Neesham, C., Al-Yahya, K.O. (2019). Institutional entrepreneurship and infrastructure public-private partnership (PPP): Unpacking the role of social actors in implementing PPP projects. International Journal of Project Management, 37(1), 192–219. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2018.12.005
Buso, M., Marty, F., Tran, P.T. (2017). Public-private partnerships from budget constraints: Looking for debt hiding? International Journal of Industrial Organization, 51, 56–84.
Delmon, J. (2015). Creating a Framework for Public-Private Partnership Programs: A Practical Guide for Decision-makers. Washington: World Bank. URL: http://hdl.handle.net/10986/22822 (accessed: 15.12.2024)
Delmon, J. (2017). Public-Private Partnership Projects in Infrastructure: An Essential Guide for Policy Makers. 2nd ed. Cambridge: Cambridge University Press. 250 p.
Dunayev I., Gavkalova N., Kud A. (2023). Designing a platform-based model of civic participation within the smart-city concept for post-war Ukrainian cities. Eastern-European Journal of Enterprise Technologies. 2023. Vol. 4. No. 13 (124). P. 46–56. DOI: https://doi.org/10.15587/1729-4061.2023.285448. URL : https://journals.uran.ua/eejet/article/view/285448/280508
Dupas, N., Marty, F., Voisin, A. (2011). Partnership contracts, project finance and information asymmetries: from competition for the contract to competition within the contract. Sciences Po. Paris. URL: https://shs.hal.science/halshs-00202327v1/document (accessed: 15.08.2024)
Farquharson, E., Torres de Mästle, C., Yescombe, E. R. (2011). How to Engage with the Private Sector in Public-Private Partnerships in Emerging Markets. Washington: World Bank. 196 p.
Klijn, E. H., Koppenjan, J., Spekkink, W., Warsen, R. (2016). Governance Networks in the Public Sector. London: Routledge. 374 p.
Ma, L., Christensen, T., Zheng, Y. (2023). Government technological capacity and public-private partnerships regarding digital service delivery: evidence from Chinese cities. International Review of Administrative Sciences, 89(1), 95–111. DOI: https://doi.org/10.1177/00208523211018849
OECD. (2020). Social partnership in the times of the COVID-19 Pandemic. OECD Policy Responses to Coronavirus (COVID-19). Paris: OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/c9fb0c9d-en
OECD. (2020). Strengthening the Role of Private Finance in Infrastructure Development in Eastern Partner Countries. Paris: OECD Publishing. 100 p.
Opinions of the State Council on Accelerating the Development of Sports Industry and Promoting Sports Consumption. (2024). State Council of China. URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm (accessed: 15.08.2024)
Strengthening the Role of Private Finance in Infrastructure Development in Eastern Partner Countries. (2020). OECD. URL: http://surl.li/ayjzcd (accessed: 15.08.2024)
UN and partners appeal for US$5.6 billion to help millions affected by the war in Ukraine. (2024). United Nations. URL: http://surl.li/zczgmn (accessed: 15.08.2024)
Wang, H., Xiong, W., Wu, G. (2018). Public-private partnership in public administration discipline: A literature review. Public Management Review, 20(2), 293–316.