ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСУ УКРАЇНИ У СИСТЕМІ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОЦЕДУР
Анотація
Стаття присвячена аналізу поняття “адміністративної процедури” в механізмі публічного управління галуззю використання та охорони земель запасу України та поняття “інвентаризації земель запасу” та його місця у системі адміністративних процедур. Визначено, що одним із перспективних напрямів забезпечення ефективності реалізації системи адміністративних процедур у сфері використання природних ресурсів є активізація здійснення процедури державної інвентаризації земель запасу, пріоритетне використання яких визначається необхідністю вирішення стратегічних комплексних завдань розвитку української держави. Метою даного дослідження є висвітлення проблем правової регламентації адміністративної процедури державної інвентаризації земель запасу України.
Визначено, що серед ознак адміністративної процедури у механізмі публічного управління у галузі використання та охорони земель запасу головними є такі: вони пов’язані з діяльністю органів публічної адміністрації; врегульовані адміністративно – правовими нормами; мають забезпечувати послідовність дій, які повинен вчиняти суб’єкт даних відносин; їхньою метою є забезпечення реалізації прав або обов’язків певного суб’єкта правовідносин; застосовуються для вирішення конкретного питання; суб’єктами виступають органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові та службові особи, фізичні та юридичні особи; тягне за собою настання зовнішніх наслідків; завершуються прийняттям відповідного адміністративного акту, що є обов’язковим для виконання.
Автором досліджено організаційно – правові передумови проведення інвентаризації земель. Зроблено висновок що, адміністративна процедура державної інвентаризації земель запасу є діяльністю органів публічного управління, регламентована адміністративними нормами, яка забезпечує збір та аналіз відомостей про об’єкт інвентаризації та внесення їх до Державного земельного кадастру України з метою сприяння ефективному використанню земельного фонду держави та реалізації публічного інтересу.
У ході проведеного дослідження визначено, що державна інвентаризація земельного фонду України дасть змогу не допустити порушень земельного законодавства та забезпечити ефективне управління земельними ресурсами, здійснити перспективне планування їх використання.
Завантаження
Посилання
1. Авер’янов В. Б. Значення адміністративних процедур у реформуванні адміністративного права. Часопис Київського університету права. 2009. № 3. С. 8–14.
2. Адміністративне право України: навч. посіб.: [у 2 т.] / [Галунько В. В., Олефір В. І., Пихтін М. П. та ін.] / за заг. ред. В. В. Галунька. Херсон: ПАТ «Херсонська міська друкарня», 2011. Т. 1: Загальне адміністративне право. 320 с.
3. Барциц И. Н. Административные процедуры: перспективы правовой регламентации и «чувство меры». Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 1. С. 124–142.
4. Бевзенко В.М. Процедури реалізації повноважень учасників адміністративних земельних правовідносин / В.М. Бевзенко // Адміністративне право і процес. – 2014. – № 3 (9) Ювілейний. – С. 53-72
5. Бойко І. В. Адміністративна процедура: поняття, ознаки й види. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2017. Вип. 33. С. 113–124.
6. Земельний кодекс Української РСР № 561-XII від 18.12.1990 р. Електронний ресурс. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/561-12 втратив чинність.
7. Коломоєць Т. О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні: монографія. Запоріжжя: ЗНУ, 2010. 290 с.
8. Лагода О. С. Адміністративна процедура: теорія і практика застосування: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07. Ірпінь, 2017. 22 с.
9. Лакатош М. І. Необхідність проведення інвентаризації земель в Україні. Організаційно - правові передумови / М. І. Лакатош // Науковий вісник Ужгородського університету : Серія: Географія. Землеустрій. Природокористування. – Ужгород : Говерла, 2013. – Вип. 2. – 156-161
10. Лейба Л. В. Інвентаризація земель як один із чинників завершення земельної реформи в Україні [Електронний ресурс]. Сучасні науково-практичні проблеми екологічного, земельного та аграрного права : зб. тез наук. доп. за матер. «круглого столу» (6 груд. 2013 р., Харків). Харків, 2013. – С. 156–159. URL: http://dspace.nlu.edu.ua/handle/123456789/5831.
11. Мартин А. Г. Правові проблеми інвентаризації земель в Україні / А. Г. Мартин // Землеустрій і кадастр. – 2007. – №3. – С. 17-21
12. Нестеренко Г., Бідун І. Інвентаризація земель як основний компонент у земельному кадастрі та системі управління земельними ресурсами (на прикладі Ківерцівського району Волинської області). Вісник Львівського національного аграрного університету. Сер: Економіка АПК. – 2013. – №20 (2). – С. 153-158
13. Одарюк М. П. Правове регулювання процедур у земельному праві: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харків, 2019. 22 с.
14. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов / под ред. Н. Ю. Шведовой; АН СССР, Ин-т русского яз. Москва: Рус. яз., 2003. 932 с.
15. Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 р. № 513 Електронний ресурс. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/513-2012-п втратила чинність.
16. Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 р. № 476 Електронний ресурс. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/476-2019-п
17. Про землеустрій: Закон України від 22.05.2003 р. № 858-IV у редакції від 16.01.2020 Електронний ресурс. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15
18. Пухтецька А. А. Адміністративна процедура: питання кодифікації вітчизняного законодавства. Часопис Київського університету права. 2009. № 3. С. 97–104.
19. Про державну інвентаризацію (аудит) земель : проект Закону України Електронний ресурс. URL : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67326
20. Про державний бюджет України на 2020 рік : Закон України № 294-IX у редакції від 03.04.2020 Електронний ресурс. Законодавство України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20#
21. Стаття: Либеральный блицкриг. Что Зеленский и Гончарук планируют делать с экономикой Електронний ресурс. URL : https://nv.ua/biz/economics/zelenskiy-i-goncharuk-predstavili-plan-izmeneniy-v-ekonomike-glavnoe-novosti-ukrainy-50040439.html
Авторське право (c) 2020 Рибалка К. І.
Цю роботу ліцензовано за Міжнародня ліцензія Creative Commons Attribution 4.0.