ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВИЙ ПІДХІД У РОЗВИТКУ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ В УКРАЇНІ В ПЕРІОД ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

У статті представлено результати актуального наукового дослідження проблем застосування програмно-цільового підходу у розвитку фізичної культури і спорту в Україні в період воєнного стану. Актуальність роботи обумовлена тим, що в період воєнного стану українська держава, відповідно до норм Основного закону держави, повинна забезпечувати державні гарантії соціальних прав громадян. Мета дослідження полягає у визначенні теоретичних та практичних підходів щодо застосування програмно-цільового підходу в реалізації загальнодержавної соціальної програми розвитку фізичної культури та спорту в Україні у період воєнного стану. Акцентовано, що в Україні розвиток фізичної культури і спорту є усталеним пріоритетом державної політики як в період сталого розвитку, так і в період кризових загроз (пандемія COVID-19, війна). Доведено, що на рівні імплементації конституційних гарантій держави сфера фізичної культури та спорту не має індивідуалізованого правового закріплення в Конституції України. Але вона має найбільшу правову приналежність до сфери охорони здоров’я (ст.49 Конституції України), і державні гарантії формулюються як дбайливість держави про розвиток фізичної культури в Україні. Визначено основні характеристики державної цільової програми розвитку фізичної культури і спорту: соціальність, державна гарантованість, міждисциплінарність, полісуб’єктність. Разом з тим доведено, що в державній цільовій соціальній програмі розвитку фізичної культури і спорту роль кількох центральних органів виконавчої влади носить декларативний характер, адже їх участь не фінансується основним розпорядником коштів для виконання заходів програми. Обгрунтовано, що суттєве зниження інтегрованого показника результативності виконання державної соціальної програми за 2022 рік, у порівнянні з попередніми роками, пояснюється виключно негативним впливом чинника повномасштабної війни. Визначено, що реалізація державної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури та спорту корелює із завданнями Глобальних рекомендацій ВООЗ для національних урядів щодо розвитку фізичної активності для здоров'я нації.